印度部分放宽对加拿大签证限制，但两国关系恢复言之过早

这是2019年8月8日在印度首都新德里拍摄的印度国旗。 新华社记者 张迺杰 摄

今年9月以来，加拿大和印度因锡克教分裂主义问题，双方矛盾不断升级并陷入僵局。10月底，印度宣布恢复在加拿大的部分签证服务，两国关系出现了缓和的迹象。然而，许多官方人士和分析者认为，两国破裂的外交关系仍有待漫长的修复进程。

今年6月，加拿大公民、锡克教领袖尼贾尔在加拿大遭到枪杀。加拿大总理特鲁多9月18日表示，加拿大安全部门在积极调查一项“可信”指控。该指控声称印度政府特工与尼贾尔6月遭枪杀一案存在联系。印度方面随后对此予以坚决否认，称加拿大的指控“荒谬”、“动机不纯”且“毫无依据”，并对“加拿大外交官干涉印度内政并参与反印活动”表示担忧。

此后，印加双方矛盾一度出现升级势头，两国互发“旅行警告”，提醒本国民众在前往对方国家时保持高度警惕。印度方面还于9月21日宣布暂停对加拿大公民的签证服务，并于10月要求加拿大撤回在印度的41名外交官。

在11月6日刊登的一篇媒体报道中，美国华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格曼表示：“（印加）两国关系正陷入深度危机，或许是有史以来最糟糕的。双方可能都对避免危机完全失控抱有强烈的意愿，但这并不意味着他们有足够强大的动力来解决危机。”曾于2020年至2022年担任印度驻加拿大大使的阿贾伊·比萨里亚（Ajay Bisaria）也认为，印度和加拿大的两国关系实际上已陷入降级状态。

最近，印加两国之间关系似乎出现了一些缓和。据《参考消息》10月26日援引路透社报道，印度驻加拿大高级专员公署10月25日称，印度将从10月26日起恢复在加拿大的部分签证服务。印度方面在评估了安全局势并考虑到加拿大最近采取的措施后，做出了这一决定。这有助于印度裔人士在年底的婚礼旺季前往印度。舆论认为，印度对签证政策的调整可能会缓解两国关系的紧张状态。此次恢复的签证类型包括普通入境签证、商务签证、医疗签证及会议签证。

但分析指出，尽管印度对加拿大放宽了签证限制，现有的签证政策和外交关系状态仍将影响数万名印度侨民的跨国旅行，这涵盖居住在加拿大的印度裔加拿大人和印度侨民，以及希望前往加拿大工作、学习的印度公民。

有印度外交部消息人士向媒体透露，不应该将最近的签证政策调整视为“解冻”，实际上，“人们可以在其中解读到任何他们想要的内容”。另一位印度官方消息人士称，引起外交关系危机的责任方是加拿大，后者必须放弃其指控印度的立场。

加拿大政府的高级消息人士则表示，虽然加拿大以恢复两国关系到原来状态为最终目标，但尼贾尔遇刺事件的长期调查进程、印度国内选举政治的不可预测性等因素都对两国关系的缓和带来了干扰。“这是一个困难的时刻，但加拿大不会放弃‘印太战略’。”消息人士说。

在回应媒体询问时，加拿大外交部再次强调了该国外长梅兰妮·朱莉10月30日的评论。当时，朱莉说：“我们对印度采取的是长期方针，因为两国关系已经跨越了几十年。我们都认识到，我们与这个国家（印度）有着非常牢固的民间关系。”

数据显示，加拿大是印度旁遮普邦以外锡克教信徒人口最多的地区。2021年人口普查中，加拿大有77万人以锡克教为宗教信仰。除此之外，印度还是加拿大最大的留学生来源国，印度学生占学生签证持有者40%，是加拿大快速增长的国际教育业务的主要客源，每年为加拿大经济贡献超过150亿美元（约1090亿人民币）。

自上世纪80年代，两国关系便因锡克教分裂主义人士的活动而时有矛盾。在持有强烈的印度教民族主义立场的印度人民党政府看来，这些锡克教人士的活动是不可容忍的。

值得注意的是，僵硬的双边关系也影响了两国自贸协定的讨论，这让“印太战略”等美西方国家提出的地缘设想显得尴尬。