杭州率先为数字贸易立法，将实施包容审慎的监管政策

杭州 IC  图

数字经济先发城市杭州将率先为数字贸易立法。11月6日，《数字贸易促进条例（草案）》提交该市十四届人大常委会第十四次会议审议，围绕基础制度、主体培育、营商环境、开放与合作等方面作出规定。

杭州的数字贸易额占浙江4成以上，全市有5个国家级特色服务出口基地，跨境电商零售出口平台数占全国三分之二，数字贸易领域3项制度创新入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验，数量占全国的八分之一。

目前，我国在数字贸易领域尚未形成完善的法律体系。澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，作为创制性、促进类地方立法，杭州的这部《条例（草案）》发挥立法的引领与保障功能，倡导性、宣示性、推进性、鼓励性内容较多。如鼓励境内外市场主体打造数字平台总部、研发中心、数据中心等；支持高等院校、科研院所、新型研发机构和市场主体等创新主体开展核心技术研发；市政府应依法组织设立数据交易所，推动建设多层次数据要素交易市场；鼓励依法建设国际离岸数据中心，按国家规定进行境内外数据访问。

营商环境方面，《条例（草案）》围绕数字贸易便利化、知识产权保护、可信交易环境、国际经贸规则对接、数据跨境管理等作了规定。其中，针对数字贸易仍在快速演进的情形，明确实施包容审慎的监管政策，采取“沙盒监管”等方式建设与国际通行规则接轨的监管模式。

《条例（草案）》还在数字贸易发展规划、创新容错机制、要素保障、基础设施建设等方面对数字贸易发展促进的保障措施作了规定，明确改革创新如出现失误，但符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律法规，且勤勉尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。