上海这个区入选全国社会治理优秀试点名单，哪些经验可借鉴？

开发“市域社会治理楼宇精细化服务管理系统”、在“客堂间”化解居民间的矛盾、千余名志愿者开展治安巡逻和反诈宣传……

在上海青浦区，通过总结多年的社会实践，尤其是五年来进博会安保实践经验，形成了一套共建共治共享的社会治理样板。

近日，中央政法委下发《关于印发全国市域社会治理现代化试点合格城市和优秀创新经验名单的通知》，上海市青浦区入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验名单。

大数据织就城市安全“防护网”

进博会越办越好的背后，离不开平安和谐的社会治安环境。

青浦区社会治理的一大亮点便是以大数据、一体化为特点的管理体系。依托各类前端感知设备，实现对“人、物、房、点、路、网”的全要素管控、可视化指挥，比如国家会展中心（上海）入口安检便综合运用图像围栏、太赫兹、X光等科技手段，加强安检管理。

其次，依托“一网统管”平台，做到问题及时发现、隐患即刻整改。比如青浦区有许多闲置厂房、废旧仓库、农村出租房，这些场所内安排日常巡查，发现隐患或者人员矛盾立即上报平台，再通过平台派发给相关职能部门进行处理。

第三，青浦区加强“雪亮工程”建设，持续加大防控体系基础设施建设投入。目前青浦区已完成544个小区、137个自然村、166个重点场所智能安防建设，构建起全时监控、全域巡查、全民互动的市域社会治安防控体系。通过全景智慧服务管理，织就了城市安全的“防护网”。

“市域社会治理楼宇精细化服务管理系统”是青浦区开发的一大社会治理应用，将公安、税务、消防等12个部门、62类数据资源整合在同一系统，构建“发现、派单、核查、处置、结案、反馈”的闭环进程。

华新镇E通世界园区是该应用的先行试点。在2021年前，因招商准入阶段企业风险评估不细致、入驻企业安全管理制度不完善、职能部门日常监管力量不足等原因，E通世界园区内劳资纠纷、加盟纠纷等问题多发，多家公司先后暴雷并引发群体纠纷，更有被纳入青浦区经济安全领域重大风险的情况。

每家企业拥有一本单独的台账 本文图片由澎湃新闻记者 李思洁 摄

在近两年的使用期间，E通世界园区企业生态得到明显改善。该园区警务站张勤勇警官向澎湃新闻记者介绍，园区内每家企业都有自己的一本台账，记录企业入驻的前置审核材料、人员架构、经营情况等信息，通过实时更新这些信息来评估该企业是否存在风险，针对摸排情况、警情分析和智能化平台风险推送，对入驻企业进行分级管理。

纳入平台后群众满意度上升

目前，园区累计督导检查企业249家次，共发现71家具有加盟诈骗、众筹诈骗、暴雷等风险的企业，上门警示约谈46家次，对32家高风险企业终止租赁合同，对1家企业予以清退。

家门口建设“一站式”纠纷调解体系

青浦地处上海远郊，农村地域与人口占有较高比重。村民之间产生矛盾，来城区相关部门解决过于麻烦，因此加强“家门口”的治理十分必要。

赵巷镇交出了一张优秀的答卷。“巷心·客堂间”是赵巷结合实际推出的基层服务组织。以村民小组为单位，利用自有住宅，在小组长、老党员等有影响力的村民家中，设置面积不低于20平方米的“客堂间”。如果产生矛盾，村委与民警可以在此进行调解，实现矛盾“小事不出村、大事不出镇”。

截至目前，赵巷镇共建成“巷心·客堂间”76家，实现村民小组全覆盖，其中53家已同步创建市级示范睦邻点。据初步统计，在“客堂间”和村居化解矛盾的占比，由之前的45%上升到90%以上；群众到镇信访办的上访接待量同比下降超过70%。

赵巷镇社会治理创新服务中心

此外，今年4月，赵巷镇在原综治中心基础上，创建全市首个社会治理创新服务中心，增挂矛盾纠纷调处化解中心牌子，升级为“赵巷镇社会治理创新服务中心”。通过整合基层矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源力量，联合接访、联动调处，让群众“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”，打造“一站式”矛调服务体系。

“平安志愿者”亲身参与社会治理

进博会办了5年，张女士和顾女士当了五年的“平安志愿者”。

“平安志愿者”是青浦区社会治理的另一大特色。为了全民共创平安进博，青浦区制发《进博会平安志愿者参与社会面防控工作方案》，目前共有1300余名在岗志愿者，他们进驻381个防控点位开展治安巡逻、隐患排查、防范宣传等工作，确保第一时间发现社区隐患矛盾并上报处置。

志愿者正在发放治安防范宣传手册

“我们平时会在社区、公司、商场和工厂里面，做反诈宣传活动，还有些志愿爱心活动。”张女士对澎湃新闻记者说。除了进博会期间有专项工作，志愿者也会常年负责一些社区宣传与志愿活动，比如帮忙医院义诊等，平均一个月进行一至两次志愿服务。

张女士提到，“因为现在是电信诈骗高发期，我们基本上都是入户宣传。”在做志愿者的过程中，张女士和顾女士发现，不少人并未意识到自己受到了电信诈骗，部分居民甚至不知道什么是电信诈骗，经过志愿者们的讲解与宣传，许多社区居民有了更深的防诈骗意识。

除了大规模推广“平安志愿者”，青浦区还推动建设了配备有急救和消防设备的“平安屋”，协助街道群防群治的“平安商户联盟”，招募有相关工作经验的“平安合伙人”，以及“平安校园”、“平安医院”、“平安小区”等，让群众与各单位都亲身参与社会治理。