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县乡合法性审查质效提升改革系列“实践篇”｜云和篇

2023-10-25 17:17

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

云和县锚定提升基层依法治理能力总目标，着力破解乡镇（街道）审查队伍力量薄弱、审查工作法律顾问依赖深等难点，积极探索县乡合法性审查定点观测评估体系，打造“评估—分析—指导”闭环辅导模式并形成辐射效应，有效推动县乡合法性审查质效提升。

寻找焦点

构建观测评估体系

根据县乡合法性审查质效提升改革各项要求及工作堵点，梳理编制《乡镇（街道）合法性审查观测评价指标体系1.0版》，从审查机制建设、审查流程规范、审查内容规范、审查力量统筹四个维度细化评估体系，分类细化评估指标共48条。结合县乡合法性审查平均水平差异化选取2个典型镇街作为观测点，根据指标体系开展乡镇（街道）自我观测、法律顾问观测、司法行政部门督查观测，定期评估工作成效。目前已开展评估2次，梳理问题9个，其中共性问题3个。

-确定乡镇（街道）合法性审查观测点-

打造交点

共建研究会商基地

发挥法律顾问队伍法律素质高、政策水平高、业务经验精、协调能力强和本土信息灵通等优势，与律师事务所结对共建合法性审查研究会商基地，构建“评估—分析”一体化研究磋商机制，通过座谈会等形式对合法性审查机制推进过程中出现的问题及审查实务热点进行深入研究讨论，提升观测评估结果的分析质量。截至目前，共开展线下座谈研讨3次，梳理第一批乡镇（街道）高发法律风险点5个、合法性审查机制运行不畅问题4个。

-与律所共建合法性审查研究会商基地-

-座谈会商-

发力支点

探索闭环辅导模式

迭代升级合法性审查工作指导载体，经编委会同意成立县级合法性审查中心，配备专职工作人员2名，遴选发改局、财政局、征收中心、市场监管局等业务骨干及法律顾问21人组建中心专家库。汇编《行政规范性文件管理学习资料》《云和县乡镇（街道）合法性审查工作规范》《合法性审查意见书参考格式》等参考资料，为县乡开展合法性审查提供规范化指引。强化定点观测评估结果运用，强化业务实践实训，以合法性审查、文书撰写等为主题组织开展培训3次。会同县委依法治县办组建辅导小组深入10个乡镇（街道）开展合法性审查工作一对一实地走访辅导，提出整改意见30余条。