湖南水利厅答“洞庭湖国家公园创建”：其生态系统尚不具备原真性、完整性

洞庭湖

湖南创建洞庭湖国家公园的过程，出现了新的意见。

据湖南省水利厅网站10月18日消息，湖南省水利厅近期在会办省十四届人大一次会议沈容代表《关于创建洞庭湖国家公园的建议》时，向湖南省林业局表示，洞庭湖水系复杂，防洪保安形势极其严峻，水资源、水环境、水生态等问题十分突出，尚不具备国家公园自然生态系统所要求的原真性、完整性。

湖南省水利厅在会办意见中说，洞庭湖是湖南的母亲湖，在调蓄长江洪水、维护生态平衡、保护生物多样性等方面具有特殊重要作用。三峡工程建成运行以来，流域调洪错峰能力增强，洞庭湖区的防洪形势有所改善，但防洪问题并未根本解决，洞庭湖防洪安全体系仍存在短板；江湖关系时刻变化，洞庭湖枯水期提前、枯水位降低，水域面积萎缩，水资源、水环境和水生态问题逐步凸显。

湖南省水利厅表示，沈容代表提出的创建洞庭湖国家公园对推进洞庭湖保护有重大意义，但洞庭湖水系复杂，防洪保安形势极其严峻，水资源、水环境、水生态等问题十分突出，洞庭湖与长江的水沙关系时刻发生变化以及将要进行的一系列综合治理措施，使洞庭湖不具备国家公园自然生态系统所要求的原真性、完整性。因此，洞庭湖国家公园建设应加强前期调查研究，并充分论证，待条件成熟后再实施。同时，国家公园建设应该充分考虑水利基础设施建设需要，留足工程建设用地等空间，支持加快完善洞庭湖防洪、饮水、用水和河湖生态安全体系。

据澎湃新闻此前报道，湖南省政府2021年7月在答复全国人大代表王怀军《关于建立洞庭湖国家公园的建议》时曾透露，设立洞庭湖国家公园的工作，目前已经具有较好的基础和条件。

湖南省政府在答复中介绍，当年4月25日，湖南一名副省长带队赴国家林业和草原局就国家公园等工作进行了沟通汇报，并形成了会议备忘录。国家林业和草原局表示将积极支持湖南洞庭湖、张家界国家公园建设，将洞庭湖、张家界等区域纳入《国家公园空间布局方案》。

湖南省政府在答复中说，经初步评估，湖南提出了建立洞庭湖国家公园的初步设想。即：全面对接生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界线，以及洞庭湖生态修复、水利设施、防洪和水运体系等重点工程规划，以洞庭湖完整水系结构为基础，打破行政边界，以东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖等4个自然保护区的核心区和缓冲区为主体，将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域规划为洞庭湖国家公园，面积约为1600平方公里。

针对洞庭湖区各级各类自然保护地数量多、范围大、矛盾突出等问题，根据整合优化有关要求，湖南还组织省林业局切实加大技术指导力度，并多次赴北京帮助协调解决了君山岛、岳阳港等重大矛盾冲突，基本解决了困扰当地自然保护地管理机构和主管部门的重点、难点问题。东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖4个自然保护区拟调出矛盾冲突地块616平方公里，将有效提升洞庭湖区的管理可行性。

湖南省政府当时表示，湖南省将保持与国家相关部委的密切沟通，及时掌握国家公园的工作动态，进一步加强对设立洞庭湖国家公园可行性研究，对范围、自然资源和生态环境本底进行充分调查和论证，广泛征求各方意见，待条件成熟后按照国家相关部委要求，组织相关部门稳步推进洞庭湖国家公园的设立工作。