强实名能否遏制黄牛票？上海文旅局答复代表：重点演出“闭环式”管理

随着演出市场的复苏繁荣，明星演唱会接踵而来，却在流通环节出现了“一票难求”的现象。

这固然有演出场所空间有限、供大于求的原因，也有黄牛炒作票价的因素。比如近日歌手周杰伦上海巡演首场开唱，因实施强实名制，黄牛集体退票的新闻一度上微博热搜。

市人大代表朱柯丁认为，实名制有助于打击黄牛，规范票务市场秩序。最近，他提交的这份建议得到了承办部门的最新答复。市文旅局表示，对重大演出活动将实施实名制售票、实名制进场、保留售票记录等，最大程度限制黄牛票生存空间。

那么，实名制或强实名，是否能真正遏制黄牛倒票行为？

消费者：可流通性给黄牛倒卖空间

线下演出回春，演艺市场趋于活跃。按照“十四五”规划，上海演出场次到“十四五”期末将达到每年5万场的目标。

而与演艺市场高增长相伴而生的是“一票难求”，演唱会井喷的另一面是黄牛的猖獗。“要看演出首先要抢票，但这些票真的被手速快的普通观众抢到了吗？显然没有。”朱柯丁说。

不少消费者感叹，为了看场爱豆的演唱会，费了好大的劲也抢不到票，只能去买黄牛票，少则贴几百块，多则上万，一张演出票通常可以溢价一倍到十倍不等。朱柯丁调研发现，黄牛往往大量集群结社，通过多种手段独占票源，形成垄断、哄抬票价。

细数这一年的演唱会，五月天、周杰伦、伍佰、张学友、TFBOYS……门票秒售罄、黄牛高价卖是常事，比如周杰伦天津演唱会两张连座票黄牛叫价15万元，网友直呼“离谱”。

“就好像进入了一个怪圈，演唱会越繁荣，门票销售越畸形。”朱柯丁调研发现，目前除了一些官方票务网站和渠道外，还存在许多演出票销售的小公司、小平台，这些平台的售票方式、票务系统有着各种纷繁复杂的内部规则，以及并不透明的销售路径，这使得消费者无法分辨出平台销售资质是否合规，这也就滋生出一系列的票务乱象。

门票的可流通性给了黄牛抬价倒卖的空间。朱柯丁认为，应该统一票务信息管理平台建设，让每张演出票都有自己独特的身份信息，再通过实名制购票的方式，让“一人一票”成为行业规范。“政府通过对票务信息管理平台的统一管理，可以明确了解到票务的流通情况，对于非法倒卖演出票的行为进行精准打击。”

国内首个演出票务领域行业标准《演出票务服务与技术规范》已于2021年8月起实施，这个标准统一全国演出票务的生成、打印、取票、印刷等具体要求；统一全国演出票务购票、检票、退票等全流程的规范化服务。“这从根本上对全国演出票进行了有效监管，上海应该根据此规范，加快制定出适合本市情况的实施办法，让整顿票务乱象有法可依。”朱柯丁说。

周杰伦上海巡演，观众如潮。

承办部门：重大演出实施实名制“闭环式”管理

线下演出回暖，黄牛症结该如何破？

记者了解到，市文旅局针对社会关注度高、影响大、容易造成票价炒作等负面影响的营业性演出，建立了重大演出活动监管机制，由市公安局治安总队、出入境管理局、市委网信办、各区文旅局组成。

该机制从事前约谈、材料审批、现场监管、舆情跟踪、票务监管、事后反馈全流程对重点演出活动实施“闭环式”管理。“其中包括规定比例面向公众售票、实名制售票、实名制进场、保留售票记录等要求，以最大程度限制黄牛票生存空间，给观众以公平公开的市场环境。”市文旅局表示。

除了建立闭环管理机制，事中事后监管亦被强调。市文旅局表示，加大对售票代理和互联网售票平台的监管力度，将在沪的演出纳入管理对象，加大对加价和倒卖的监管和处罚。

按照闭环管理机制安排，市文旅局在演出当天，将联合市公安局、市文化执法总队在现场监督秩序，驱散在现场非法收购、伺机倒卖演出票的黄牛。派专人持执勤证件在演唱会音控台实施监管，确保演出安全进行。演出结束后，要求场地方上报进场人数，和票务销售记录进行比对，确保不出现超额接纳观众的现象。还要求主办方事后提交总结报告，从演出组织、内容自审、票务销售等各方面查找问题、总结经验，切实提升企业的管理水平。

周杰伦上海巡回演唱会就是一例，首场演唱当天，“周杰伦上海演唱会强实名”话题就登上微博热搜。开票前一天，三家票务平台发布公告，宣布本场演出为购票实名制入场，门票可退，但不得转赠及转售，演出开始前48小时停止退票。强实名制下，黄牛的“业务”难以展开，只得纷纷退票。由于一票难求，一些黄牛谎称可以带人入场，以此非法牟利，警方加大了查处打击力度，目前已有4名黄牛被行政拘留。

人大代表：售票公开透明，也要加强监管

那么，“实名制”是否可以遏制黄牛倒票行为？

记者注意到，周杰伦上海巡回演唱会实施的是“强实名制”。“实名制”和“强实名制”，虽一字之差，却有区别。“实名制”，只需要在购票阶段完成实名认证，等到演唱会进场时不必再次验证身份信息。很多黄牛票就滋生于此，因为不影响二次销售，黄牛们和普通消费者一起抢票囤票，演出前再高价把票卖掉。

而“强实名制”则要求入场时须扫本人身份证和面容才能够入场，即购票者与观演人必须一致，这类似于高铁站检票。这样黄牛之前的那套操作就不管用了。

“这既让黄牛无可乘之机，也保证了粉丝们的利益。”一些观众呼吁用“强实名制”的方式堵住黄牛的牟利空间。

但是“强实名制”并不能完全制止黄牛的行动。“黄牛”难以通过倒卖门票获利，却涌现了“代拍”的业务，即黄牛获取个人的身份证件信息后为其进行抢票。

记者发现，代拍俨然成为一种热门的服务，在淘宝上不乏以代拍为产品的店铺，比如“周杰伦上海站演唱稳稳代拍链接”中有超过6万人付款。在该链接中，代拍价格分为1600元、2200元、2700元三个档次。1600元对应780元、980元和1280元的看台票；2200元对应1680元和2080元的内场票；2700元对应2380元的票。而这个价格仅仅是代拍的服务费，并不包括门票本身的费用。张学友几个城市的巡回演唱会“代抢”链接有很多人付款买单，不少买家还点赞评论，“安排的位置很好，票是真的”。

 “由此可见， ‘强实名制’的确是高效打击黄牛的一种方式，但并不能一劳永逸，演出门票还有待更加严格的监管。”朱柯丁认为，黄牛屡禁不止，与售票机制不透明有关，也与市场高需求分不开。

屡禁不止的黄牛症结如何解？据市文旅局透露，根据2021年文化和旅游部颁布《演出票务系统服务及技术规范》标准，本市正着手建设一个连接本市主要剧场和票务网站的票务系统，实现监控售票、数据统计、动态管理的功能。统计的信息包括演出名称、日期、场地、票价、票房等基本信息，能实现按日期、按场时按区域的统计功能，还能实时查看剧场出票情况，具备票务监控功能，包括座位、姓名、手机、性别、地址、买家身份证号等信息。

“希望此举能够为打击黄牛提供数据支持。”朱柯丁认为，一方面售票方要完善售票机制，尽量做到公开透明，实行实名制购票；另一方面监管方要做好事前监管防范，引导消费者通过正规渠道购票；同时，观众也应自觉抵制“黄牛票”，主动举报加价行为。

（原题为《强实名能否遏制黄牛票？上海文旅局答复代表：重点演出实施“闭环式”管理》）