县乡合法性审查质效提升改革系列“实践篇” 丨缙云篇

自改革以来，缙云县深化“应审尽审”，全面推行县乡合法性审查规范化标准化建设，实现主体统一、标准同一、工具合一。截至目前，18个乡镇（街道）的合法性审查人员审查重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同等683件，备案数量同比增长538.4%，乡镇（街道）复议诉讼案件纠错率同比下降7.38%。

01

改革进展

4月14日，副县长张捷在全省改革试点工作片区动员部署会上作表态发言。

5月11日，省司法厅副厅长钱德海一行到缙云县调研县乡合法性审查质效提升改革工作。

5月24日，召开改革攻坚工作推进会。

6月2日，召开改革阶段性重点工作讨论部署会。

6月底，初步完成县乡合法性审查标准化建设。

8月25日、9月8日，召开县乡合法性审查实务培训会。

02

码上增值

-政府法律事务服务团为乡镇（街道）审查重大疑难事项“把脉”-

“调整过高违约金时，应当根据案件的具体情形，以违约造成的损失为基准……”8月11日，缙云县合法性审查中心根据提级审查申请，就涉公合同普遍存在违约金设置不科学问题组织政府法律事务服务团召开专题研讨会，精准“把脉”违约金设置问题，梳理讨论结果抄告给各乡镇（街道）。

-贯通“缙云法务码”、涉公合同管理“一体化”应用-

“缙云法务码”、涉公合同管理“一体化”等数字化应用贯通以来，两级合法性审查中心线上交流愈发紧密、业务沟通效率倍增。一方面，乡镇（街道）合法性审查中心依托应用提升审查质效、提出提级审查申请；另一方面，县级合法性审查中心通过应用靠前服务，托举乡镇（街道）法治工作这一“工作最薄弱、矛盾最集中”环节，从源头杜绝“问题文件”“违规协议”发生。

03

制度创新

联通公共资源交易平台、市场监管、纪委监委等业务部门11家入驻涉公合同管理“一体化”应用，汇集共享数据16项，交叉扫除涉法事项监管盲区。目前应用已录入合同1451件，审查招标文件1235件、合同1414件，提出审查意见12511条，涉及金额270.4亿元。

-对县乡合法性审查质效提升改革情况开展检查-

根据改革要求，变司法所主审为督审，把好督查关，乡镇街道按月线上报送发文目录，司法所全面核查规范性文件脱漏管；把好出口关，协同财政采购办、公共资源交易管理办公室，全县50万以上合同未在涉公合同管理“一体化”应用中进行合法性审查的不得招标采购。

04

外借引力

-浙江工商大学法学院党委书记苏新建为县委理论中心组作法治辅导-

一场校地合作的双向奔赴，浙江工商大学法学院的教学实践基地在缙云县司法局完美落地。7月26日，浙江工商大学法学院党委书记苏新建与缙云县司法局党组书记、局长章武森签订共建教学基地的合作协议，并向缙云县司法局授予“教学实践基地”的牌子，围绕县乡合法性审查质效提升理论研究及实践展开深入合作。

-上海市汇业律师事务所公法业务研究中心主任陈振宇在壶镇镇授课-

壶镇镇项目推进多、审查事项多、行政争议集中，是缙云县合法性审查质效提升改革基层观测点。壶镇镇在原有1名法律顾问的基础上，通过公开招标方式，与上海市汇业律师事务所签订《常年法律顾问服务协议》，委托其为重大行政执法决定、重大招商引资项目、重大行政决策等提供全过程审查服务。

供稿｜立法处 缙云县司法局

审核｜洪易乐

原标题：《县乡合法性审查质效提升改革系列“实践篇” 丨缙云篇》

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