马上评｜环保监测“包合格”，谁来监督第三方监测机构？

全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，已被列入生态环境部2023年重点工作任务之一。这个行业的问题到底有多严重呢？近日，有媒体记者卧底西安、太原两家第三方环境监测机构，发现他们经常弄虚作假，通过伪造、篡改监测数据，出具虚假监测报告等方式，帮助排污企业蒙混过关。

拿自来水替代医疗污水水样；污染物超标数十倍仍可合格；没有为采样器接通电源就完成摆拍采样；“包合格”成监测行业潜规则……这样的报道细节，让人大跌眼镜。谁能想到，原本以客观、公正形象示人的第三方监测机构，居然成了非法排污企业的粉饰者；原本被政府职能部门和社会寄予厚望的第三方监测市场，居然如此乱象重重。

此番媒体卧底揭露的行业真实一面，只是第三方监测机构弄虚作假的冰山一角。公开信息显示，仅今年以来，全国就有多省公布了第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例，数量之多、涉及面之广、类型之多样，足见问题的严重性和复杂性。

一个细节颇具代表性：为了方便监测机构操弄数据，有厂家生产的监测仪器专门留有“后门”，只要输入密码，就能更改其中任意监测数值。这意味着，造假的触角已然延伸到了上游的设备制造环节，产业链的“成熟”程度可见一斑。

对此乱象，很多声音都建议应加大对违法违规监测机构的惩罚力度，以提升其弄虚作假的成本。从现实案例看，确实已有相关造假机构的负责人被追究刑责。这当然是遏制监测机构沦为违规排污企业帮凶的一个重要举措，但是加大事后惩处之外，面对已然行业化的乱象，还是需要有更多源头性的治理思维。

理论上，第三方机构参与监测，是在环保系统监测机构之外增加了社会化的监测力量，这对于推进政府环保职能的转变，强化监测公正性等，都是有好处的。但正如目前的乱象所反映出的，第三方市场壮大后，它们与企业的不当利益勾连又成为新问题，不能处理好这个问题，改革的初衷就可能被架空。

显然，如何监督好第三方监测机构，避免其与违规排污企业形成“合谋”，已成为新的监管课题。

事实上，2015年，原环保部就曾出台指导意见指出，省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。现在，这些检查和公示机制、退出机制，是否已建立？

还要意识到的一个问题是，第三方监测弄虚作假的普遍化，根子其实还是在于企业违规排放的“日常化”。近年来，环保力度的升级和治理成效有目共睹，但依然不能低估一些企业因利益原因在违规排放上的侥幸心理，以及由于监管力度加大，而产生新的“作弊”方式。

比如，我们经常会发现一种现象：几乎所有企业都按规定配备了该有的环保设备，但现实中很多都成为摆设，并没有按规范投入使用。那么，在第三方的定期监测之外，对于环保设备的运行情况、企业的真实排污状况，职能部门如何能够实现更有效的监督？

一句话，第三方环境监测机构“包合格”成为一种盛行的行业风气，并不仅仅是市场的扭曲。如何在机制、制度上规范好这个新兴市场，并强化对企业违规排放的有效监督，需要有更系统的审视。这考验着职能部门的智慧，也考验着推进环保治理继续深入的决心。