调研手记｜引、育、用、留，如何用“四字诀”激发文化人才活力？

【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

在加快建设现代化新型城市、不断开创新时代宣传思想文化工作新局面的过程中，少不了一支专业素养高、规模结构合理的文化人才队伍。如何吸引、培育、用好、留住优秀文化人才？

上海市嘉定区委常委、宣传部部长顾惠文通过全方位摸底发掘问题、寻找解法。一起来看她的调研手记。

念好“引、育、用、留”四字诀，激发文化人才队伍新活力

文｜嘉定区委常委、宣传部部长 顾惠文

党的二十大报告强调“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，并将“丰富人民精神世界”明确为中国式现代化的本质要求。在嘉定加快建设现代化新型城市过程中，为更好满足人民日益增长的精神文化需求，打造一支专业素养高、规模结构合理的文化人才队伍尤为重要。

今年，结合大兴调查研究，我以“嘉定区宣传思想文化人才队伍建设研究”为调研课题，先后与区融媒体中心、区人社局、区文化旅游局及下属8家单位、12个街镇文体中心、南翔镇融媒体服务站等单位相关负责人、业务骨干、青年人才代表等开展深入座谈交流，既详细了解了全区文化人才队伍基本情况，也发现了存在的一些难点问题和瓶颈，触发了我对下一步推进文化人才队伍建设的思考。

要在“引才”上寻求破题思路

近年来，随着文化人才的不断补充，年轻化、高学历的文化人才有所增加，但与宣传思想文化工作的新形势新任务相比，新闻、文艺等领域的专业人才和领军人才仍然不足，缺乏高素质的创新型、复合型人才。现有文化人才涵盖的专业门类尚不齐全，群众文化、文艺创作、新闻采编等专业人才相对紧缺。文化人才在分布上也不均衡，区级层面在文化人才配备上相对较多较强，而街镇文体中心、融媒体站等，专业力量非常薄弱，以12个街镇文体中心为例，仅有两个地区配备各1名专业人才，其他10个街镇均尚未配备。

在调研中，大家普遍反映，目前文化人才招录主要依托全区事业单位招聘统一进行，由于文化专业人才的特殊性，通过统一招录未必能招到符合岗位专业要求的人，即使是招录到的人也未必是适合岗位的人才，存在“对口的人招不到、招到的人不对口”的情况。

对此，我感觉到，要探索更加灵活的人才引进方式。事实上，我区在2016年已经出台《嘉定区事业单位文化、体育部分岗位公开招聘工作暂行规定》，明确文化事业单位部分专业岗位可以采取“单招单录”的方式进行公开招聘，这种招录方式更能突出对文化人才专业能力的测试和考察。此外，还可以考虑借助区优秀大学毕业生储备计划，面向相关艺术院校，定向招录一批综合素质高、专业能力强的文化人才。

要在“育才”上做好系统规划

对于人才队伍建设，引进只是一方面，更重要的是育才，全面培养人才。调研中了解到，很多单位受资源、经费等多方面因素制约，缺乏系统的人才培训规划，因此即使开展了培训，也往往缺乏系统性和针对性，许多培训项目过于泛泛，组织参加的人员面广量大，培训方式主要是“以会代训”，方式方法比较单一，缺乏新鲜感和吸引力。尤其是基层单位文化人才流动较快，文化人才队伍在一定程度上处于边建边调整的状态，综合素质和能力水平参差不齐，但却缺少对应的培训机会，难以使现有人员通过培训获得完整的知识结构和工作技能。

为了加强宣传思想文化队伍培养，今年以来，区委宣传部在深入调研、系统谋划的基础上，在全区宣传系统组织实施“宣传嘉计划”，聚焦政治理论、专业技能、业务知识等方面，推出了“修身蓄能、明责赋能、强基提能、实践充能、合力聚能”五大课程体系。

2023年7月1日，位于嘉定区南翔镇的上海幻悦文化传媒有限公司借助漫画、动漫的形式给年轻人上思政课。

下一步，我们要以做深做响“宣传嘉计划”为抓手，在健全分工负责、分类培训、分级管理的文化人才教育培训机制上下功夫，以工作实际需求为导向，进一步创新途径和方法，丰富手段和形式，深入推进专题培训、结对帮带、轮岗交流、上挂下派、观摩研讨等灵活多样的培训模式，努力做到因材施教，常育常新。

要在“用才”上搭建平台载体

人才用起来才是生产力，用活了才有创新力。在有限的人才资源里，做到人尽其才、才尽其用，也是文化人才队伍建设的重要一环。在调研中，我发现对于文化事业单位，由于受编制、聘任职数限制等体制性因素影响，一些优秀的文化人才从事着一些简单重复的事务性工作，自身作用没有充分发挥；一些文化专业人才常常身兼数职，缺少时间和精力去做专业的事。要抓好体制内文化人才的作用发挥，我认为要着力破除“论资排辈”“平衡照顾”“求全责备”等观念，积极探索扩大事业单位内部分配自主权、加强文化志愿者队伍建设等做法，让有为者有位，促有位者有为。

用好人才，还要不断打破体制壁垒，广泛集聚人才而用之。体制外文化人才是文化人才队伍的重要组成部分，比如，以主持人骆新、国家一级演员顾竹君等为代表的文化领军人才，均在嘉定成立了各自的名师工作室，充分带动了地方群众文化的发展。今年，我们又在区级层面新成立了“我嘉艺术团”，聚焦声乐、合唱、舞蹈等10个门类，招募生活、工作、居住在嘉定的文艺爱好者，促使一批社会文化人才脱颖而出、施展才干。接下来，我们将充分发挥“名师工作室”“我嘉艺术团”的引领作用，积极推进文化人才资源跨地域共享和流动。

要在“留才”上细化政策保障

“去年，镇里难得聘任一名音乐创编专业人才，迫于落户、待遇等综合问题，在我们这里工作了半年就走了。”这是在与各街镇文体中心负责人座谈交流时，有同志不无失落地说的一个情况。这种情况并不是个例，调研中很多单位反映，除工作繁重外，文化人才发展还面临着晋升空间小、工资待遇低、职称评定难等问题，导致好不容易招来的人却留不住。盘点近几年各地出台的人才政策，越来越多的城市除了在“真金白银”上继续发力外，还注重在体制机制、服务保障、文化氛围等方面做文章。这使我认识到，在吸引文化人才的同时，如何留下文化人才，激发文化人才活力，是亟待解决的问题。

人才工作中，我区已经出台了以《关于加强和改进新时代嘉定人才工作的若干意见》为统领的“1+9”人才政策体系，为细化文化人才政策保障提供了有力支撑。下一步，我们将进一步梳理已出台的政策，在此基础上，健全完善文化人才创新创业、住房保障、健康医疗、家属关爱、文体休闲等政策落实的全链条服务机制，系统打造“拴心留人”的发展环境、舒心宜居的生活环境，不断增强文化人才对嘉定的认同感和归属感。

去年10月，市委组织部、市委宣传部联合出台《关于进一步加快高水平文化人才队伍建设的实施意见》，对八大领域重点文化人才队伍建设作出部署。我将通过此次大兴调查研究，在吸引、培育、用好、留住优秀文化人才方面进行系统谋划，在对标对表文件要求、细化实化工作举措上下力气研究，汇聚全系统之力，借助社会各界之力，搭建嘉定区文化人才工作框架，推动构建上下联动、整体推进、重点突破的文化人才工作格局。