多地土拍规则调整：重回价高者得，取消土地限价会成趋势吗？

多地土拍规则出现调整。澎湃新闻注意到，近期，济南、合肥等热点城市的土拍规则有所调整，部分待出让地块不再限制土地上限价格，重回价高者得。

多地土拍规则调整不再设置上限价格

10月12日，据合肥土地市场网，安徽省合肥市发布市辖区2023年拟出让居住用地详细清单（第三批）。第三批拟出让居住用地清单共包含31宗地块，共计面积2853.5亩，地块涉及包河区（14宗）、瑶海区（3宗）、庐阳区（2宗）、蜀山区（2宗）、高新区（5宗）、经开区（3宗）、新站区（2宗）。第三批拟出让居住用地清单中，已有6宗地块明确将于11月2日出让。

根据地块出让公告，上述6宗地块共计土地面积571.058亩，同时，地块出让规则有所调整，地块未显示上限价格。据大皖新闻报道，此次土拍规则不再限制地价。

按照最新的地块公告，此次推出的地块将采取拍卖方式出让，即：竞买人以举牌方式应价，报价最高者且高于保留底价的，为竞得人。

同时，按照地块出让公告，商品住宅须实行精装交付。居住用地竞买人须达到“五没有”条件，即：没有项目“烂尾”，没有“保交楼”任务，没有重大工程质量问题造成严重负面影响，没有项目发生一般及以上安全生产责任事故，没有所属物业公司被投诉较多造成严重负面影响。

在这之前，合肥居住用地土拍规则采取“投报高品质住宅方案”的竞买方式，即：“价高者得+投报高品质住宅建设方案+摇号”的竞买方式。即：竞买人以举牌方式应价，在未达到最高限价时，报价最高者且高于保留底价的，为竞得人。如竞价达到最高限价时，仍有其他竞买人愿意继续参与竞买的，则转入投报高品质住宅建设方案阶段。竞买人需投报高品质商品住宅建设方案，评选委员会按照《高品质商品住宅建设方案评审内容及评分标准》组织评分，确定综合评分最高的竞买人为竞得人。如最高综合评分的竞买人有两个及两个以上分数相同时，则摇号产生竞得人。

在此之前，济南多宗住宅地块竞买规则也有所调整。根据济南公共资源交易中心、济南市自然资源和规划局于10月9日发布两批土地补充公告，济自然规划告字〔2023〕9号、济自然规划告字〔2023〕10号公告中的出让宗地竞买规则做出调整。

通过翻阅出让公告，上述济自然规划告字〔2023〕9号公告、济自然规划告字〔2023〕10号公告中原表述为：本次国有建设用地使用权采取网上挂牌方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。根据济南市人民政府《关于进一步完善调控措施促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（济政办发〔2017〕13号）规定，本次公告出让城镇住宅用地设立最高限价，网上交易达到最高限价的采取“限地价、竞建筑品质、现场摇号”。

不过，翻阅上述公告中的城镇住宅用地最新挂牌出让文件，目前仅显示：本次国有建设用地使用权采取网上挂牌方式出让，按照价高者得原则确定竞得人。即不再显示“城镇住宅用地设立最高限价，网上交易达到最高限价的采取‘限地价、竞建筑品质、现场摇号’”等相关表述。

取消土地最高限价会成为趋势吗？

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪指出，从楼市购房政策方面可以看到，由于楼市复苏动力不足，市场情绪持续低落，部分城市逐渐解除此前的限制性购房政策，土地市场亦是如此，今年以来土地市场整体延续低温运行态势，热度改善有限，因此，不排除不再限地价或将成为土拍规则的调整趋势。

根据中指研究院数据，2023年前三季度，全国300城住宅用地供求规模同比降幅均在三成以上。三季度，土地市场情绪依然偏弱，流拍撤牌率达28%，较二季度提升8.1个百分点。

按照中指研究院数据，2023年1-9月，全国300城住宅用地成交22391万平方米，同比下降33.4%。9月，300城住宅用地成交2693万平方米，同比下降49.7%；成交楼面均价7673元/平方米，同比下跌2.1%。

中指研究院分析师孟新增指出，以济南土拍为例，2023年1-9月，住宅用地成交面积同比降幅19.9%。土拍热度方面，仅优质地块尚能维持一定热度，非核心地块多底价成交，企业投资意愿整体相对较弱。

关荣雪提到，取消土地最高限价改由价高者得，则意味着房企拿地不再凭借运气，更多的是拼财力、拼实力，由此不排除房地产企业间在规模等方面上的分化特征将会进一步加大，强者恒强的局面持续；同时，核心地块竞争将会进一步激烈，地价将创新高，与此同时，拿地成本提升了，可能也会传导到房价上。

孟新增则认为，取消土地最高限价，让地价回归市场，有利于提振土地市场情绪，后续或有更多城市跟进，但当前土拍情绪扭转仍依赖销售端恢复程度，在销售尚未出现持续性、实质性转暖下，土拍规则调整带动市场效果或有限，预计土地市场整体仍低温运行。