调研手记｜群租反复回潮，如何制止在源头、解决在萌芽？

【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。当前，上海闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

在闵行区以往群租投诉件中，虹桥镇万源路2289弄小区的占比较高，该小区是闵行区规模较大的动迁安置小区，总套数有3020套。群组的普遍性问题是什么？如何探索群租整治工作的新思路、新举措？本期关注闵行区城管执法局党组成员、副局长凌强的调研手记。

加强源头管控 破解群租治理难题

闵行区城管执法局党组成员、副局长

凌强

房屋群租一直是影响城市发展的顽瘴痼疾，不仅有碍社区环境，打扰居民的正常生活，也给消防、治安、疫情防控等方面埋下了不小的隐患。破除群租乱象关乎民生福祉和社会稳定。

据前期调研发现，在以往群租投诉件中，虹桥镇万源路2289弄小区的占比较高，该小区是闵行区规模较大的动迁安置小区，总套数有3020套。近期，我通过实地走访，细查问题，探索群租整治工作的新思路、新举措。

群租的普遍性问题是什么？

检查当日，我们在现场看到，有3套房型均是三房一厅，面积近130平方米，有的一间厨房被隔成了两间，有的卧室里隔出了一间厕所，有的则在阳台加装了电热水器，房间内电线密布，存在较大安全隐患。

据了解，3户均为二房东装修改造。我们通过联系物业和房东、二房东，要求房东立即对房屋进行整改。后续要求物业跟踪监管，及时跟进每个二房东的租户情况，有群租返潮的及时上报。经过实地检查，该小区存在群租的房屋大部分属于二房东改造后出租。二房东为追求利益最大化，不惜改建后违规出租，整改后反复回潮，居民不胜其扰，类似这样的情况并不少见。

群租治理的难点在哪里？

在调研中我发现，从执法角度出发，群租治理存在三个难点：调查难。缺乏对二房东和出租房信息底数的掌握，发生投诉找不到违法当事人，白天租客不在家很难进入内部调查取证。取证难。租客方面想降低居住成本，大房东方面想获得更高的租金，而二房东为了获得更多收益，三方都为了利益而抱侥幸心理，不配合取证，不提供出租合同等关键证据。控源难。除城管执法人员日常巡查外，物业也是群租监管的重要力量之一，如果物业对出租房的巡查不到位，对违规现象的上报不及时，管执联动出现缺位，一旦形成规模就需要花很大的代价来治理。

以上三个难点，控源监管是第一道关，只有在源头上遏制群租“萌芽”，才能更好的预防群租的新增和回潮。

如何严把控源监管第一道关口？

群租具有较强的隐蔽性，在日常巡查基础上，我们可以借助大数据、城管进社区工作室和自治组织进行精准定位，实现早发现、早介入。

一是科技赋能，摸清底数做好“一本账”。借助信息化手段，在物业窗口设置装修申报二维码，共享装修信息。户主或者装修负责人只要扫码并录入信息就能完成登记，并在核验其身份证、装修图纸、房产证明等材料后领取装修备案证。对平台数据进行梳理后，由城管工作室联合属地居委物业工作人员对装修申报点位开展日常检查和离场验收，严防新增群租。

二是网格融合，源头管控织好“一张网”。以城管进社区工作室为载体，与区城运中心处置网格融合对接，以区城管执法局为指挥室，各街镇城管中队为大单元，城管工作室为小网格。工作室指导督促物业管理人员切实履行监管义务，认真落实装修登记、日常巡查、教育劝阻、督促整改并上报违法信息等职责，确保在发现违法迹象后“及时发现、及时制止、及时报告”，提高源头管控能力。

三是力量整合，联勤联动下好“一盘棋”。物业把好源头关，在人员进出的时候，做好登记；日常做好监管巡逻，在房屋装修过程中发现群租苗头的就责令改正。充分调动各类组织、各类群体积极性，吸纳居委、物业、业委会、社区志愿者等参与到治理中，定期开展排查行动，做到应报尽报。基层中队积极推动居委、物业、业委会与二房东共同制定社区公约，压实二房东的主体责任人职责。

（原文标题为《调研手记 | 群租反复回潮，如何制止在源头、解决在萌芽？》）