“五好”园区看湘潭丨湘潭高新区“五好”园区创建纪实：勇立潮头敢争先 扬帆奋楫向未来

勇立潮头敢争先 扬帆奋楫向未来

——湘潭高新区“五好”园区创建纪实

李灿晖 丁玉洁 刘澜 彭舒

自2021年6月起，湖南吹响了“五好”园区建设的号角。规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好，“五好”园区背后的每个“好”，都饱含着对园区高质量发展的殷切期待。

沧海横流，方显英雄本色；关键时刻，更见勇毅担当。湘潭高新区不负时代重托，始终聚焦“三高四新”美好蓝图，高擎打造“中部智造谷”核心区的大旗，把“五好”园区创建作为引领高质量发展的强力引擎，在全省139个产业园区中排名第10，连续两年获评全省营商环境评价先进园区，当仁不让成为区域经济最具活力的核心增长极、改革开放最重要的“桥头堡”。

新起点，新征程。湘潭高新区党工委副书记、管委会主任陈荣点明了前行的方向，“湘潭高新区将举全区之力争先创优，紧紧锚定全省园区排名第一方阵、国家级园区排名前五的年度目标，奋力在湘潭市建设‘四区一地一圈一强’进程中当先锋、打头阵、作贡献。”

湘潭高新区创新大厦。（记者 方阳 摄）

强规划 主特产业串珠成“链”

在全面落实“三高四新”美好蓝图的征程中，创建“五好”园区成为湘潭高新区最大的发展主线。

产业兴则湘潭兴，产业强则湘潭强。湘潭市委、市政府对园区寄予厚望，要求着力建强产业园区“主阵地”，对标“五好”园区，聚焦主特产业，以“链式发展”壮大规模，以“亩均改革”释放活力，以“智改数转”赋能产业。

湘潭高新区厚积薄发，以“两主一特”产业体系建设为核心，重点建设先进电传动和新型能源装备产业链、精品钢材及新材料产业链、电子信息和新一代信息技术产业链，突出打造“两新三电”（新能源、新材料和电机电控电传动）特色品牌，重点培育金属材料等五大特色专业园，在全省园区差异化、特色化错位竞争中占据了一席之地。

就拿园区的新能源龙头企业哈电风能来说，矢志打造成为“中国最好、世界一流”的风电产业系统方案提供商。公司的海上风力发电装备与风能高效利用全国重点实验室，是目前国内唯一从事海上风力发电技术及装备研发、设计、制造和检测的国家级实验室，成功研制国内首台单机容量2MW陆上永磁直驱机组、首台单机容量5MW海上永磁直驱机组等。当前，国内外累计并网装机容量已超过7000台，总容量超过1800万千瓦。

向打造世界级先进电传动及风电装备产业集群迈进，哈电风能正成长为行业的“参天大树”，在打造国家重要先进制造业高地中展现湘潭担当。

发挥龙头效应，哈电风能在湘潭高新区舞出一条“主机制造+零配件制造+开发+服务”的风能发电装备产业链条，催生出金杯电工、华菱线缆、崇德科技等一批具有全球竞争力的专精特新“小巨人”企业，关键零部件本市配套率达62%。

把实体经济作为发展的首要任务，湘潭高新区纵深推进产业强市“千百十”工程，聚焦“强链”等八大计划，积极开展研发创新、技术改造，加快新技术、新工艺应用，打造专精特新的中小企业集群，抢占市场制高点，打造了一批行业“单项冠军”，主特产业持续壮大。

今年9月20日，崇德科技在深圳证券交易所举行上市仪式，成功登陆资本市场。作为湘潭市第7家上市企业，崇德科技董事长周少华表示，“面向未来，将以推动中国高端滑动轴承的发展为使命，为我国乃至全球的主机制造厂商提供品质一流、性能创新的滑动轴承产品和快捷优良的应用技术服务。”

湘潭高新区党工委副书记、管委会主任陈荣带队到园区企业开展专题调研。

PVT光伏热泵超级工厂项目合作洽谈会。

重创新 “高新智造”声名鹊起

创新，是引领发展的第一动力，也关联着一座园区的前途与命运。自诞生之日起，湘潭高新区的发展便呈现出“高”与“新”的鲜明特质，这也是注入基因的使命与担当。

今年5月30日9时31分，搭载神舟十六号载人飞船的长征二号F遥十六运载火箭在酒泉卫星发射中心成功点火发射。此次长征二号F遥十六运载火箭点火电缆和发射平台特种控制电缆均由华菱线缆提供，在火箭点火发射、信号传输等过程中发挥了重要作用。

作为长征系列运载火箭资深电缆供应商，多年来，华菱线缆的产品先后服务长征系列火箭发射任务400余次，产品可靠性达100%。此外，令国人倍感自豪的神舟载人飞船、天舟货运飞船、绕月人造卫星“嫦娥一号”等都有华菱线缆的身影。靠实力站C位，华菱线缆成功入选创建世界一流“专精特新”示范企业。

华菱线缆首席专家张公卓告诉公司的年轻员工，“国家利益高于一切。我们要真正把技术和产品都握在自己手里，这样才不会受制于人，才能有更多话语权。”

为帮助更多的园区企业掌握“话语权”，湘潭高新区聚焦“科技创新攻坚仗”，突出创新平台攻坚行动，培育6家省级新型研发机构，数量位居全市第一，在全省园区中名列前茅。

“培育新型研发机构，既搭建了人才集聚的平台，又打通了‘政产学研用’通道。”湘潭高新区科创局有关负责人介绍，园区围绕特种机器人、3D打印等新兴产业细分领域，引进项目和团队，孵化了一批企业，攻克了一批难题。湖南千智机器人有限公司组建了千智机器人研究院，与国防科大、江麓机电集团等合作，聚集了一批专业化人才，自主研发、生产的特种机器人达30余款，先后拿下行业多个顶级赛事冠军。湖南西交智造有限公司引进了卢秉恒院士团队，突破3D打印装备核心部件多项关键技术，“高新智造”声名鹊起。

这些案例也从侧面说明，人才是第一资源，人才是创新的根基。

为将“第一资源”转化为推动园区高质量发展的“第一动力”，湘潭高新区强化顶层设计，出台“人才强区”实施方案，每年安排人才工作经费不少于1000万元；构建完整的人才培引育链条，以院士创新产业园为核心，打造火炬园等四大孵化片区，形成“创业苗圃—孵化器加速器”全链条孵化体系；围绕“两主一特”产业，紧扣需求‘引’人才、实施项目‘育’人才，共集聚、培育包括两院院士、国省重点人才在内的海内外高层次人才和行业科技领军人才125名。

以“人才兴”引领“发展强”，湘潭高新区正源源不断地将人才优势转化为澎湃不竭的发展优势。这几年，湘潭高新区先后获批国家创新型特色园区、全国产学研合作创新示范基地、创新人才培养示范基地等16块国家级“金字招牌”。

胜利钢管生产繁忙。 （记者 方阳 摄）

崇德科技。

抓项目 招大引强蓄势赋能

招商引资是经济发展的“生命线”,产业项目是区域竞争的“硬通货”。湘潭高新区熟知这一法则并身体力行，今年以来有关产业项目的好消息接踵而至。

年初，湘潭市专业示范园区大湾区招商推介暨“湘商回归”新春交流会在深圳举行，湘潭高新区作为“湘商回归”的“护航员”，成功签约湘能电动船舶、普瑞医疗材料、星控自动化设备、开元化学总部基地4个项目，总投资额约10亿元，迎来新春开门红。

年中，2023年湘潭市粤港澳大湾区产业对接项目集中签约仪式上，湘潭高新区签约德国工业园城市更新、锂电池新材料研发及智能制造等5个项目。此举成为湘潭高新区着力培育“两主一特”产业集群，推进重点产业项目建设，不断提升产业转型升级的具体实践。

随后的2023年湘潭市第三批重大项目开工暨金杯电工新能源第三期扩能建设项目启动仪式上，湘潭高新区开工建设8个重点项目，总投资20.3亿元，涵盖新材料、新能源等多个门类。其中，金杯电工新能源第三期扩能建设项目将建成100条新能源汽车电磁线生产线，新增具有国际、国内领先水平的研发、检验及生产设备，项目全面建成投产后年产值可达45亿元以上，年税收可达8000万元以上。

依托“两新三电”、金属材料、生物医药、大数据、清洁能源五大专业园区载体，湘潭高新区大力招引战略性新兴产业项目，今年新引进“三类500强”项目4个，签约亿元以上项目23个，总投资规模96亿元，仅万洋集团区域总部项目总投资就达60亿元。

湘潭高新区步履不停，当前正在深度对接全球新能源500强龙头企业协鑫集团，拟将集团三大核心技术之一的PVT光伏热泵技术引入园区，预计首期将建设投资30亿元以上的超级工厂项目。

今天的招商就是明天的产业，现在的项目就是未来的产出。

金秋十月，行走湘潭高新区，一个个加速奔跑的重点项目，勾勒出一幅幅如火如荼的建设画卷。据介绍，今年湘潭高新区按照“一项目一领导一专班一方案”工作机制，挂图作战、闭环推进，共实施重点建设项目101个，总投资777.28亿元，年计划投资152.7亿元，是近年来投资规模最大的一年。截至9月，湘潭高新区完成投资132.26亿元，投资完成率86.62%。

这一连串亮眼数据，是湘潭高新人全力以赴抓项目的最佳证明，也折射出园区经济运行韧性强活力足的良好态势。

湖南伊索尔复合材料有限公司生产车间。（记者 方阳 摄）

华菱线缆。

勇改革 推动发展“满盘活”

砥砺前行31年，湘潭高新区发展进入新阶段：从追求规模与速度，转向追求质量与效益。这必然要求园区思想解放得更早，体制改革得更彻底，抓经济的氛围更浓。

今年的一场湘潭市深化园区改革动员大会，全面拉开园区改革序幕，希冀推动园区改革走深走实，改出动力活力、质量效益，以园区高质量改革奋力推动全市高质量发展。

湘潭高新区闻令而动，刀刃向内，以改革创新攻坚年为主线，坚持“小管委会+大公司制”改革的导向，重点攻坚行政管理改革、投融资管理改革、要素市场化配置改革、财政体制改革、“放管服”改革、绩效薪酬改革等6项改革任务，为园区高质量发展提供体制机制保障。

7月28日，湘潭高新区、岳塘区社会事务移交工作签约仪式举行，意味着全市园区深化改革工作取得了阶段性、标志性的成果。与岳塘区委、区政府签订《移交书》后，湘潭高新区确定社会事务职能剥离清单17类65项，已确认移交涉及托管机构在职人员268名、退休人员208名，已确认涉及移交的基层党组织52个和党员1885人。

改革既是自我加压，也是形势使然。深化园区管理机构改革、全面规范编外聘用人员、深化干部人事制度改革同步推进，为湘潭高新区顺利回归主责主业，更好地发挥经济建设主阵地、主战场作用扫清“拦路虎”。

紧随的绩效薪酬改革，最大限度激发干部员工活力，将按照“以岗定薪、按绩定酬、稳住基本、正向激励”的原则，重点向招商引资、项目建设、争资争项、产业发展等关键岗位做出突出贡献的人员倾斜。

“去行政化”换回来的，是“专业化、市场化”效率。园区“放管服”改革不断拓展成果，打破各种条条框框的束缚，为企业发展持续释放红利。

改革“一子落”，发展“满盘活”。譬如，为破解用地审批手续繁琐、项目落地慢的难题，湘潭高新区持续深化“标准地+承诺制”改革，土地“带方案”出让，助力项目建设跑出“加速度”。据统计，今年以来，该区累计“标准地+承诺制”出让工业用地5宗230.41亩，为企业节省大量的真金白银。

哈电风能。

湘潭高新区产城融合气象新。

优形象 催生发展“强磁场”

良好的营商环境，是推动经济曲线“向上走”的重要支撑。

陈荣旗帜鲜明地指出，“湘潭高新区将切实把优化营商环境作为‘一号工程’抓紧抓实，进一步健全‘全周期全要素’的企业服务体系，深入开展‘百名干部联百企’助企纾困活动，全力做好企业缺工、缺电、融资难融资贵等问题的专项帮扶，步步为营、久久为功，着力优化园区发展环境。”

头雁领航，群雁齐飞。湘潭高新区坚持把打造更优营商环境作为“头等大事”，一系列动作可圈可点。

举办湘潭市产业强市“千百十”工程党政银企对接会湘潭高新区专场活动，永霏防护、大唐发电、金杯电工等54家园区企业与14家金融机构签约，获得263.21亿元的金融授信支持，推动实体产业与金融普惠互利共赢；

聚焦“急难愁盼”问题帮助企业纾困增效，对园区重点企业、重点建设项目、重点人才进行“一对一”精准服务，同时设立企业（项目）接待日，开设企业（项目）服务投诉热线，强化跟踪问效；

纵深推动承权蓄能，力促优化政务服务，建立“专区+综窗”服务机制，添置智慧办税智能微厅、工商自助一体机等设备设施，实现“自助办”“智慧办”，推动“园区事园区办”；

着力打造10个改革创新项目（案例），推动“揭榜竞优”“比学赶帮超”活动在园区创新开展，实现大汉龙云台、鸿基·上湖郡项目“交房即交证”，成为全市优秀服务案例；

出台《湘潭高新区深化“放管服”改革实施方案》，推动“四即”改革，实施重点项目“专人+代办”的“管家式”专班服务机制，金杯电工、华菱线缆等12个项目实现“拿地即开工”。

“手把手指导我们准备资料，加班加点帮我们审批项目，让项目在最快时间内取得了建设过程中一些必备的证件手续。”项目快速高效落地意味着企业更快达产和占领市场，湖南亚辉龙医疗器械创智生态报建负责人为湘潭高新区的“管家式”专班服务机制点赞。

捧出真心诚意，湘潭高新区为企业孕育了一方获得感满满的沃土，迸发出经济高质量发展的活力。