青海玉树全面落实河湖长制：守护“三江源”，河湖面貌新

“每周我至少来益曲（河）巡护一次，看看河道干不干净，有时候清理一些垃圾，主要是玻璃瓶和塑料袋，这是我的责任。”青然帕巴是青海省玉树州玉树市隆宝镇的一名牧民，他每周都会骑马沿着益曲河30多公里的河岸进行巡护。

益曲河河湖管护员青然帕巴 本文图片均来自水利部

得益于各级河湖长和志愿者的日常巡护，益曲河——这条绵延千里深而阔的通天河支流清澈见底，河道内看不见垃圾杂物。

青海省玉树藏族自治州（简称玉树）地处三江之源，境内水资源丰富，是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称。境内3条江河每年向下游输送源头活水297.01亿立方米，流域面积18.96万平方公里。

近年来，玉树持续推行河湖长制，各级河湖长切实履行主体责任，多部门联动破解治水难题，民间力量积极参与河湖保护，河湖面貌显著改善，为人们展开了一幅水清河畅、岸绿景美的三江源生态画卷。

全面建立河湖保护责任体系

玉树州统筹推进河湖长制工作走深走实，坚定不移当好“中华水塔”守护人。

在工作机制方面，玉树州全面构建了州、县（市）、乡（镇）、村（寺）四级“河湖长”体系建设，全州556名河湖长、2187名河湖保洁员上岗履职。20名州厅级领导担任重点流域河流湖泊责任河湖长，同时聘请人大代表、政协委员、退休老干部等担任河湖监督员，推动形成上下联动、各方协同、管护有力的责任体系。完成1337条河流和108个湖泊的管理范围划界任务，依法依规编制了河湖水域岸线管控、河道采砂规划。

为了改善河湖面貌，玉树持续开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，常态化开展河湖“清四乱”，实施“环境革命”，全力打好碧水保卫战，2022年玉树州获全国“生态文明示范州”、全国“无废城市”荣誉称号。3个国家一级水功能区达标率为100%，长江、黄河、澜沧江流域水质保持在II类及以上，国控断面水质稳定达标，三江源水源地被评为第二届“中国好水”，隆宝滩列入国际重要湿地，玉树直门达水文站获“全国最美水站”称号。

玉树州玉树市巴塘河

据玉树市委常委、玉树市人民政府党组副书记冯玉林介绍，自2017年以来，玉树市对总长度为4529.16公里的92条河流和4个湖泊管理界限进行重新划定，完成361个岸线功能区划界和10条河流“一河一策”方案制定工作，设立27块河湖长公示牌，基本实现“一牌一码”信息化管理。投资4428万元完成城乡绿地和河道两岸栽植苗木3.84万株。各级河湖长累计巡查河道、湖岸1970人次，22640多公里。

“我们坚决落实好河湖管护各项工作，保护好‘中华水塔’，守护好青藏高原的河湖生态，确保一江清水向东流。”冯玉林说。

实施“河湖长制+”模式调动多方力量

益曲河是通天河段右岸一级支流，全长169公里，流域面积2646.2平方公里，干流在山间迂回曲折，流向多变，支流众多。因此，维护河道干净整洁需要大量人力物力，当地广泛动员民间力量参与河道管护，河湖生态面貌持续向好发展。

近年来，玉树市隆宝镇对益曲河段实行网格化管理，全镇共设河长14名，河湖管护员14人，村一级的河湖长每周巡护一次，镇一级的河湖长每月巡护一次，县一级的河湖长每季度巡护一次。

玉树市隆宝镇党委书记格来仁青一边说着，一边掏出手机向记者展示了他手机中的“玉树河长”App。他介绍，通过这个App，各级河湖长可以开展常态化巡河，总河长带头履职，发现问题及时交办整改。

益曲河与隆宝湖水系相连，自全面落实河湖长制以来，生态环境焕然一新，河边共计发现鸟类32种，水禽近10种。其中有黑颈鹤、遗鸥、黑鹳、胡兀鹫和金雕等5种国家一级保护野生动物、13种国家二级保护野生动物。

玉树还鼓励社会力量积极参与河湖保护行动，创新设立马背河湖长、摩托车巡护队等民间河湖长，有机融合了河湖管护员、草原管护员、森林管护员职能，实现“多员合一”“一岗多责”，河湖管护范围延伸至山涧乡野，织就了严密的河湖管护网络。

玉树州称多县珍秦镇河湖志愿者才培和他女儿更求拉毛在清扫垃圾

“我们要像保护自己身体一样保护生态环境，要像保护自己眼睛一样保护河流。”玉树州称多县珍秦镇河湖志愿者才培经常用这句话教育他的子女。

“嘉塘草原是我从小长大的地方，作为生活在这片草原上的牧民，流经草原的河流是我们的命根子，保护河流是我与生俱来的使命。”据玉树称多县珍秦镇河湖志愿者才培说，“在我和家人的带动下，越来越多的人加入保护河湖环境的队伍中，有藏族、汉族、回族......各民族兄弟姐妹携手守护草原河湖，保护生态环境，坚定不移做‘中华水塔’守护人。”

依托法治力量改善河湖生态环境

近年来，玉树州落实长江十年禁渔等部署，实施玉树全流域全线全境禁捕，全力保障生物多样性，严厉约束违法放生行为，并通过三江源生态法庭受理涉及生态领域案件，强化法律监督，用法治力量推动河湖管护工作向纵深开展。

“玉树法院持续深化‘法治水利’与法治实践相结合，坚持用法治守护‘三江源头’，保护‘中华水塔’。特别是《黄河保护法》《长江保护法》与今年9月开始实施的《青藏高原生态保护法》将玉树打造成‘三法共护之地’，我们也将为玉树的碧水蓝天提供更有力的司法服务和保障。”玉树州法院民事审判一庭负责人、少年法庭庭长索南江指说。

玉树全面强化水利部门与法院、检察、公安、司法行政机关的协同配合，强化水行政执法与刑事司法相衔接，深化同检察公益诉讼的协作共治，制定印发《玉树州河湖安全保护专项执法行动工作方案》，组织开展了“河湖安全保护执法”等专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为，有效维护了河湖管理秩序，用法治力量守护三江源。同时，加强地方水利行业立法建设进程，在法治化轨道推动河湖保护和安全健康发展。

“河湖长+检察长”发挥功效。“之前有群众往河里放生鱼，有的放生鱼类是外来物种，对玉树州本地水生态系统破坏性较大，我们和水利部门建立沟通联系机制，科学界定投放鱼类种群，及时打击了这种破坏河湖生态环境的违法行为。”玉树州检察院第四检察部主任才央巴吉说。

此外，玉树还积极推进行政执法与刑事司法衔接，建立“河湖长+检察长”工作机制，各级水行政主管部门与同级检察机关建立了协作联动长效机制。以开展“携手清四乱、保护三江源”“守护母亲河、推进大治理”“黄河青海流域水资源保护”“青海省河湖安全保护”等专项行动为抓手，协同推进黄河青海流域源头生态保护治理。