甬广高铁串起15城，能否助温州厦门冲万亿

原创 西窗 搜狐城市

穿越东南沿海浙闽粤三省，设计时速350公里的甬广高铁“八字已有一撇”——到年底，全线6条（组成）高铁即有半数开通运营。

线路基本落定，当前尚有三大悬念待解：甬广高铁未来能否直通上海；闽浙粤能否通过福州直通台湾；沿线城市谁能博得最大利好？

甬广线半数落定

今年年初，广州和泉州的两则铁路建设相关报道显示，宁波和广州之间的东南沿海高速铁路通道被命名为甬广高铁，全线包含甬台温、温福、福厦漳、漳汕、汕汕、广汕等6段。其中，两条线路国庆假期之前已开通运营，两条正在开工建设之中，还有两条尚在前期规划阶段。

9月26日，广州至汕尾的广汕高铁通车，汕尾融入广深地区“一小时”经济生活圈；两天之后，北起福州，南至厦门和漳州，全长277公里的福厦高铁开通——作为首条时速350公里跨海高铁，福厦高铁使得福州至厦门列车运行时间从过去约2小时缩短至1小时以内。

处于开工建设之中的两条线路是汕（尾）汕（头）高铁、漳（州）汕（头）高铁。目前，汕汕铁路汕尾至汕头南段已全面进入开通前冲刺阶段，预计年底前通车；而北起福建漳州，途经潮州，终至广东汕头的漳汕高铁，计划今年开工，2028年3月30日竣工。

跨省的漳汕高铁工期不短，但有时间点就有盼头——漳汕高铁竣工后，加上汕汕高铁，将广汕、福厦（漳）高铁连成线，广州至福州即可“一线牵”。而福州到宁波的线路（包含甬台温、温福等两段）当前尚处于规划中。从目前的态势看，甬台温高铁面临更大的“不确定性”。

甬台温高铁处于甬广高铁最北端。2021年，浙江省发改委在答复省政协相关提案时透露，现已牵头完成项目预可研报告编制，并对线站位方案进行了初步研究和沿线意见征求。此后两年间，甬台温高铁多次出现在温州、台州区县的规划及招投标文件中，但尚无实质性进展。

今年宁波政府工作报告提出，要“加快甬台温高铁项目前期”。宁波日报透露，该项目力争在“十四五”期间开工。甬台温高铁规划自宁波西枢纽引出，北接去年开工通苏嘉甬高铁，中连杭绍台高铁，经宁波、台州、温州三市，止于规划建设的温州东站，未来将与温福高铁相连。

温福高铁则获得福建和浙江省级层面推动。今年5月，闽浙两省发改委致函国家发改委和国铁集团，请求加快温福高铁前期工作并支持地方提出的方案，函中提出闽浙两省的推荐走线与设站方案，还提及在温州枢纽同步实施本线与杭温高铁的联络线以及甬台温高铁先行段。

虽然进度有快有慢，但6段线已有半数落定，随着粤浙闽三省沿线项目逐步落地连接，甬广高铁或迟或早会从梦想走进现实。值得关注的是，这条深度连接长三角与珠三角的高铁线路上，有几个“特殊”看点。

通沪通台有悬念

看点之一是投资主体变迁。2021年，国家发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，首次对高铁建设提出限制性要求。意见多次提及铁路负债问题，要求“妥善处理存量债务，严控新增债务”。作为铁路建设主体，国铁集团承担了绝大多数投资，也因此负担了巨大债务。在此背景下，甬广高铁多个线路主动“挑担”。

近年来，由省方自主投资建设，是广东铁路建设的突出特点。2020年，广清、广州东环城际开通；2021年，时速350公里的“珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段”开工；2022年，投资超500亿元的深江铁路开工，以上项目均在各领域开创“省方自主投资”之先例。如今，广东省投资控股建设的广汕高铁开通，此后汕汕铁路及漳汕高铁（广东段）亦循此例。

而甬台温线路中连的杭绍台高铁，则是“中国首个民营资本控股的高铁PPP项目”。项目总投资438.27亿元，其中项目资本金占总投资额30%，八家民营企业联合体出资51%，中铁总公司出资15%，浙江省政府出资13.6%，绍兴市、台州市各出资10.2%。

看点之二是线路走向悬念。当前沪甬之间无直接联系通路，既有沪杭－杭甬通道能力趋于紧张，建设中的通苏嘉甬高铁能够通过沪杭－嘉甬通道拉近沪甬间的时空距离，但仍需绕行嘉兴。甬广高铁为什么不到上海而是止于宁波，这是许多人的疑惑。

事实上，沪甬、沪舟甬跨海通道均已被列入长三角区域一体化发展规划纲要。目前，国家、浙江省、上海市、宁波市各层面均提出规划建设沪甬跨海通道，但都是远景规划。从已披露的信息看，在沪甬跨海通道真正“提上日程”之前，宁波北接通苏嘉甬较为现实。

另一个线路走向的悬念是粤闽浙三省能否通过福州，与台湾实现高铁互通。9月，《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》发布，国家发改委副主任丛亮在解读意见时称，“争取早日实现两岸民众坐着高铁轻松跨过台湾海峡的梦想”。

福州方面积极响应。《福建省城际铁路建设规划调整环境影响报告书（2023年）》近日通过生态环境部审查，福州日报报道称，福莆宁F2、F3线是福州“东进南下，沿江向海”的重要交通一环，建成后……为完善海峡西岸福州都市圈的铁路网，实现高铁通台湾打下坚实一环。

9月29日，新华网刊发了题为《中国最快跨海高铁开通 为两岸融合发展添动力》的文章，东南沿海铁路福建有限责任公司副总经理饶惠明在接受采访时提到，“福厦高铁让我们积累了丰富的跨海高铁勘察设计、施工建造、运营管理等方面经验，为将来建设跨台湾海峡的高铁提供有益借鉴。”

沿线十五城受益

“通上海、通台湾”目前只是设想，对于甬广高铁沿线城市来说，现实利好就在眼前。甬广全线串联宁波、台州、温州、宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州、潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州和广州15个城市。

甬广高铁更像是“提速版”的杭深铁路。目前，从宁波乘坐动车前往广州需经过深圳，经杭深铁路到达深圳后继续开行至广州，全程约9个小时。甬广高铁全线通车后，宁波能够直通广州，不用再从深圳绕个弯，全程仅需5个多小时。

时空距离拉近只是表象，从覆盖范围来看，甬广高铁能促进长三角城市群和珠三角城市群联动发展。例如宁波、泉州和广州都是重要港口城市，其中，宁波舟山港和广州港吞吐量常年位居国内前十——甬广高铁运输将这三座城市串联，可以为中国外贸保增长注入强劲动力。

甬广高铁沿线有宁波、福州、泉州三个万亿俱乐部成员，去年温州和厦门的GDP分别为8030亿元和7803亿元，是浙江和福建的万亿城市后备选手，在向万亿城市冲刺的关键时刻，甬广高铁能给这两座城市带来助力。尤其温州，去年徐州GDP赶超温州，今年上半年，温州凭借约17亿元的微弱优势，完成对徐州的反超。

目前已通车的广汕高铁利用同步开通的联络线，使多条高铁联通。麻仲联络线连通了广汕高铁与赣深高铁，实现汕头方向来车由麻仲经联络线接入赣深高铁，进入莞深地区，使大湾区广深惠3个经济大市“强强握手”；惠罗联络线使广州方向来车，接入赣深高铁，联通赣州、北京方向，实现大湾区与京津冀无缝衔接。

除了强强联手，还有强弱互补。甬广沿线的宁德、汕头、汕尾等在各自省份都属于经济靠后的城市，甬广高铁一旦全线通车将为这些“洼地”提供强大基础设施支持。例如，惠州一下新增4个高铁站，成为投资优选宝地。粤东的牛仔裤之乡、荔枝之乡，以及罗浮山风景区、惠州双月湾、汕尾红宫红场等众多名胜古迹，被高铁串成一条“黄金旅游线”。

长久以来，地处粤东潮汕地区等地跟福建闽南地区联系颇为紧密，虽然地理位置相近，但二者经济发展水平差异巨大。粤东发展不但要靠自身和珠三角力量，还要加强同闽东南地区和长三角的联系。甬广高铁正是粤东地区连接珠三角、闽东南地区和长三角的大动脉，甬广高铁漳州至汕尾段是打通广州—汕尾—厦门—福州东南沿海高速铁路客运通道的关键节点。

粤东城市可受益于浙闽，浙闽城市同样可从大湾区获利。今年6月，宁德时代与深圳市政府签署战略合作框架协议，随后，宁德时代在深圳成立换电公司，经营范围为蓄电池租赁、储能技术服务、电池销售、发电技术服务、新材料技术研发、新兴能源技术研发、电动汽车充电基础设施运营等。在甬广高铁开通后，这样的合作只会越来越多。

2022年粤港澳大湾区经济总量近13万亿元，长三角地区则达29万亿元，合计在全国经济总量占比超35%。对沿线区域来说，一方面，需要衔接高铁沿线城市与区内其他交通节点城市，形成整体运输合力；另一方面，要提前做好新的竞合关系产业规划、空间调整。这样，在高铁呼啸而至的那一刻，方可能不留下遗憾。

参考资料：

福莆宁F2F3线线路方案迎新进展.福州日报

中国最快跨海高铁开通 为两岸融合发展添动力.新华网

筑就大湾区“黄金通道”，写在广汕高铁通车运营之际.人民铁道报

甬广高铁进入大众视野 未来宁波到广州只需5个多小时.宁波日报

原标题：《甬广高铁串起15城，能否助温州厦门冲万亿》

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