释新闻｜美众议长遭逼宫下台，“游园会”式政治闹剧将导致什么

当地时间2023年10月3日，美国华盛顿特区国会大厦，麦卡锡在被罢免众议院议长几小时后对记者发表讲话。视觉中国 图

美国众议院议长麦卡锡10月3日被投票罢免职务，成为美国史上最“难产”也是最“短命”的众议长。他表示不再寻求竞选众议长，仓皇下台留下“烂摊子”。

3天前，麦卡锡在众议院民主党议员的帮助下促成协议，使国会通过一项短期支出法案，在最后关头避免联邦政府停摆，却引发共和党“内讧”，极端保守派议员提出动议罢免共和党籍众议长麦卡锡。

麦卡锡下台后，其盟友共和党人帕特里克·麦克亨利成为了临时议长，宣布众议院休会一周。联邦政府刚缓解关门危机，众议院运转又陷入停滞，美国“游园会”式政治闹剧轮番上演。

中国人民大学国际关系学院教授刁大明对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，从美国政治生态来看，当下不仅是两党间对立激化，两党内部不同程度的碎片化也在加剧。2016年特朗普当选总统以来，美国政治就进入了政党重组的过渡期，这种状态导致两党内部产生比较明显的分歧。另一方面，从制度安排上来看，两党在众议院的议席差距较小，使得少部分人得以“兴风作浪”，而民主党又完全基于党争行事，没有对麦卡锡出手相“救”。这也是在告诉麦卡锡，党争已成为美国政治的基本底色，选择所谓妥协的人也难以换来“鳄鱼的眼泪”。

从“难产”到“短命”

当地时间10月3日晚，众议院以216票支持210票反对通过一项动议，罢免了麦卡锡的众议长职务。在投票表决中，8名共和党人投出赞成票，这是美国历史上首次出现众议长被罢免的情况。

今年年初，共和党内部分歧已然明晰，包括盖茨在内的共和党极端保守派议员反对麦卡锡担任众议长，直到第15轮投票才选择弃权，使麦卡锡最终当选众议院议长。共和党在中期选举中仅以微弱优势获得多数席位，这让反对麦卡锡领导的右翼强硬派获得了巨大的权力。从麦卡锡上任之初就有分析指出，众议长可能随时面临罢免威胁，这将大大削弱他在试图通过关键问题立法时所持有的权力。

麦卡锡上台后不久便受困于债务上限问题的两党博弈。据新华社报道，共和党内强硬保守派一直向麦卡锡施压，要求大幅削减联邦开支、加强边境管控。他们先前表示，不接受任何临时拨款法案，国会必须谈拢全部12项拨款计划，甚至威胁一旦临时拨款法案获通过就让麦卡锡下台。就在9月29日众议院对临时拨款法案的表决中，21名强硬保守派众议员仍“跑票”——与民主党阵营一起投票反对，导致法案未获通过。

在美国联邦政府停摆限期前一天，麦卡锡依赖民主党人的支持在众议院以335票赞成、91票反对通过临时法案。但是该法案不包括众议院共和党保守派此前要求的大幅削减联邦开支、加强边境管控的条款，也不包括民主党寻求给乌克兰提供更多援助的内容。法案有效期为45天，为联邦政府提供支持其运转至11月17日的资金。

当地时间2023年10月3日，美国华盛顿特区，麦卡锡在被罢免众议院议长职务后，腋下夹着一个盒子离开。视觉中国 图

10月2日晚，来自佛罗里达州的共和党籍联邦众议员马特·盖茨在众议院提出撤换动议，指责麦卡锡在支出问题上与民主党人合作，违背年初当选议长时与党内极端保守派谈妥的条件。麦卡锡则抨击盖茨发起动议是公报私仇，只为博眼球，与支出法案无关。他还补充说，对他逼宫的强硬派人士“并非保守派”。

“我一直以自己是一个快乐的保守派而感到兴奋，但我始终认为，作为一个美国人，我是如此幸运。”麦卡锡在被罢免后开了一个冗长的记者会，表示不寻求再次竞选众议长，也否认会辞去议员职务，甚至开玩笑说“我在共和党初选中是个自由人了”。

麦卡锡卸下重任表现得一身轻松，而下任议长人选尚不明确，国会和政府面临难题。

政府“关门”危机仍在

在此次罢免闹剧中，盖茨作为共和党中的极右翼保守派议员，带领共和党内激进保守派逼宫麦卡锡。他在投票结束后接受记者采访时，暗示自己得到了前总统特朗普的支持，“与前总统的谈话让我非常有信心，我做了正确的事，”他的话留下了一些回旋余地，没有具体说明对话的内容，特朗普的一些支持者对此表示怀疑。

这些天来，特朗普并没有对罢免众议长一事发表意见，唯一的公开评论是他在社交媒体平台Truth Social上发文，对共和党的内讧表示遗憾：“为什么共和党人总是互相争斗，为什么他们不与正在摧毁我们国家的激进左翼民主党人作斗争。”

尽管特朗普没有积极发声，仍然有共和党人想要把这位争议人物推向聚光灯下。佐治亚州众议员马乔里·泰勒·格林和得州众议员特洛伊·尼斯都公开表示支持前总统特朗普成为众议长候选人。

刁大明认为，如果从2024年大选的角度来看，此事之后，特朗普在党内的地位和影响力可能会增强，被提名的可能性或将增加，因为挑起罢免的议员显然跟特朗普走得更近。而盖茨实际上把握了政治风向，并利用特朗普的影响力壮胆，借此事博得关注，为其2026年佛罗里达州州长竞选做铺垫。

围绕众议长的继任人选，有知情人士透露，众议院多数党领袖、共和党第二号人物史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)，以及众议院“共和党研究委员会”（RSC）主席赫恩（Kevin Hern）已开始与议员们接触，商议此事。此外，众议院司法主席吉姆·乔丹（Jim Jordan）和众议院多数党党鞭汤姆·埃默（Tom Emmer）也被视为有力的竞争者。麦卡锡的盟友、众议员帕特里克·麦克亨利现担任临时议长，将主持选出新任议长。

美国众议院共和党人目前为止还未就新任议长候选人达成共识，预计至少要到下周才能进行投票选举。刁大明表示，如果新任议长接受了像盖茨这样议员的想法，困于极端派的立场，未来再去推动2024财年的正式拨款法案时，就会让民主党、参议院以及白宫难以接受法案，必然导致政府“关门”。

尽管众议长人选未定，毫无疑问的是他将被迫与保守派打交道，支出法案的拉锯将更加严峻。“现在怎么办？”3日的投票结束后，一名共和党人在众议院大声说道。