天津：中央环保督察确定的49项整改任务中已完成32项

2017年4月28日至5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市开展了环境保护督察，并于7月29日反馈了督察意见。

天津市委、市政府高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求，把中央环保督察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，以更大力气、更高标准、更严要求，推进督察整改常态化、制度化、长效化，扎实有力推进整改落实工作。

截至2018年8月底，整改方案确定的49项整改任务中，32项已完成整改并长期坚持，其余17项已取得阶段性进展，并按序时进度持续推进。

一、坚决扛起生态环境保护政治责任，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施，狠抓反馈意见整改落实

一是严密组织体系。天津市委、市政府主要负责同志担任中央环保督察整改落实领导小组组长，靠前指挥、亲力亲为，多次召开专题会议研究部署，市领导深入联系点推进督察整改向纵深发展；组织成立深入推进环境保护突出问题整改落实办公室，专职负责统筹协调、组织推动整改落实工作，向16个区派驻现场督办检查组督导整改落实；按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，各市级职能部门落实一岗双责、牵头负责条上整改，各区党委政府落实党政同责、负责推进面上落实，形成推进整改落实的强大合力。

二是压实整改责任。制定实施天津市环境保护工作责任规定、天津市环境保护督察方案等制度文件，明确各级领导干部的领导责任、相关部门的监管责任、各区政府的属地责任、企事业单位的主体责任，构建责权统一、多元共治体系；针对整改方案确定的49项任务，逐一制定专项整改方案，明确整改目标、措施、时限要求；以严肃问责倒逼责任落实，2017年以来共问责1885人，其中局级28人、处级831人、处级以下1026人；持续加大环境执法力度，2017年以来共计立案9458起，罚款3.5亿元，移送拘留和犯罪案件198件；组织开展市级环保督察，对16个区和8个市级责任部门落实生态环境保护责任情况进行全面“体检”。

同时，全市深入开展了不作为不担当问题专项治理三年行动，将生态环保方面的突出问题作为治理重点，2018年8月，全市成立20个巡视组，对16个区及30个市级单位开展了为期20天的专项巡视，将各级党委政府落实生态环保的责任不断压实并引向深入。

三是强化督办问效。坚持周调度、周通报制度，印发通报52期、简报179期，并按照市委书记李鸿忠批示要求，对整改进展缓慢的区和部门党政主要负责人直接“发传票”限期整改；严格执行“四级联签”制度，层层负责、层层把关，坚决防止问题反弹回潮；持续推进群众信访举报问题办理，督察组离津后，我市共接收环保问题信访举报7147件，按期办结率100%；全程信息公开，在市属媒体“两报两台一网”分别开设专栏，与新媒体、市区两级政务“两微”联动互动，及时公开《整改方案》，定期公开整改工作进展，自觉接受社会监督。

四是取得明显成效。2017年，全市PM2.5浓度62微克/立方米、同比下降10.1%，特别是2017年至2018年秋冬季大气攻坚行动期间，全市PM2.5平均浓度同比下降33.7%，重污染天数同比减少71.4%，在京津冀及周边地区“2+26”个城市考核中被评为“优秀”等级；2018年1至8月，全市PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比下降20.3%，再创近年来历史最好水平；2017年，达到或优于Ⅲ类水质比例35%、同比增加20个百分点，劣Ⅴ类水质比例40%、同比减少15个百分点，均优于国家年度考核要求；2018年1至8月，达到或优于Ⅲ类水质比例40%、同比增加5个百分点，劣Ⅴ类水质比例25%、同比减少20个百分点，均优于国家年度考核要求。城市集中式饮用水水源地供水水质达标率保持100%；全市工业危险废物全部综合利用或无害化处置，实现零排放。

二、聚焦中央环境保护督察反馈意见，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，全面改善生态环境质量

一是着力推进绿色发展。印发《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》和16个产业发展三年行动方案，大力发展先进制造业；计划到2020年，全市钢铁联合企业数量由7家减少到4家，全市314个工业园区（集聚区）全部完成治理工作，着力破解“钢铁围城”和“园区围城”问题；加快企业创新转型步伐，累计完成创新转型中小企业4600余家，集中整治“散乱污”企业19917家；加快调整能源结构，2017年全市燃煤总量减到4000万吨以下，煤炭占一次能源比例下降至43.63%。

二是着力推进大气污染防治。2017年完成改燃关停燃煤锅炉10938台，城乡散煤治理46.6万户，城市散煤实现“清零”；安装建筑扬尘和涉农区露天焚烧监控系统，实施道路扫保“以克论净”和降尘量考核；天津港全面禁止重型柴油货车散运煤炭，每年减少汽运煤炭6000万吨，同时新增淘汰老旧车12.9万辆，对4713辆重型柴油车安装颗粒物捕集器（DPF），全面供应国六标准车用汽柴油；452家挥发性有机物重点企业完成治理改造，181家钢铁、铸造、建材等企业全部实施无组织排放治理。

三是着力推进水污染防治。加大控源治污力度，完成14个市级及以上工业集聚区污水处理设施整改，建设污水管网176公里，完成125个建制村环境综合整治、893家规模养殖场粪污治理工程及324个村的污水处理设施建设，完成66个工业纳污坑塘治理工作；全面推行河湖长制，市域内实现市、区、乡镇、村四级河长全覆盖；强化饮用水水源地保护，集中清理于桥水库22米高程线内住户、棚舍等违章建筑万余平米；加快城市黑臭水体治理，全市建成区25条黑臭水体治理工程全部完成，到2020年全市基本消灭黑臭水体。

四是着力推进环境综合整治。建设全市土壤环境质量监测网络和信息化管理平台，确定土壤环境重点监管企业名单并向社会公布，进一步规范垃圾处理设施规范建设运营，严厉打击倾倒废酸及各类危险废物的违法犯罪行为；集中开展了城市环境噪声专项整治行动和饮食服务业治理，全市16930家餐饮服务业单位安装油烟净化设施；加强城市综合管理，全市查处违法建设530.2万平方米。

五是着力推进生态治理与修复。划定生态保护红线总面积1393.79平方公里，占全市陆海总面积的9.91%；制定湿地自然保护区“1+4”规划，推动湿地保护与恢复，实现生态环境保护与经济社会发展的共赢；彻底关停“七里海湿地公园”，拆除清理古海岸与湿地国家级自然保护区内违法用地项目116宗、1130.2亩。在中心城区与滨海新区之间，规划建设736平方公里的绿色生态屏障，实行分级管控，将绿色生态屏障区建设成为展示现代生态文明理念，呈现“大水、大绿、成林、成片”景观的“双城生态屏障、津沽绿色之洲”。

六是着力推进治理能力提升。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革，调整环保机构体制，上收环境监察职能，下沉环保执法重心；实行大气、水环境质量区域补偿制度和排污许可证制度，推动排污费改税顺利实施，完成全市15个行业245家企业排污许可证核发；加强环保立法执法监管，颁布实施《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》等一系列地方法规。

三、对标生态文明建设重大战略部署，坚持尊重规律、生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战

天津市委、市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照全国生态环境保护大会部署，坚持人与自然和谐共生，坚定地走绿色发展之路，全面有力落实生态文明建设责任，把打好污染防治攻坚战和坚决彻底做好督察整改落实贯通起来，着力推动《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》的贯彻实施，着力打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和打好柴油货车污染防治、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村污染治理“五大攻坚战”，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，加快补齐生态环境短板，全面建成高质量小康社会，加快建设生态宜居的现代化天津，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

附：《天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组反馈意见整改情况报告》全文链接：http://www.mee.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201809/t20180928_632821.htm

（原题为《天津市对外公开中央环境保护督察整改情况》）