强省会战略下崛起的贵阳：大数据赋能实体经济，人才与城市双向奔赴

地处西南腹地的贵阳，正加速推动“强省会”战略走深走实，全力打造贵州省高质量发展的最大增量。

过去十年，“励志”、“蝶变”是这座城市的代名词。从2013年，贵阳在全国率先布局大数据产业，到如今名声赫赫的“中国数谷”。曾经闭塞落后的“经济洼地”完成了从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的“三级跳”，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路。十年里，贵阳是全国进步最大的省会城市，媒体公开报道称，贵阳的GDP排名从全国百名开外、省会23位，升至全国60名之内，省会第19位，犹如火箭般跃升。

贵阳金融城全景。本文图片来源：视觉中国

省会强则全省强，省会兴则全省兴。2020年，贵州省委、省政府出台了支持贵安新区高质量发展的意见，贵阳与贵安加速融合。次年，贵州省委、省政府正式发文支持贵阳贵安“强省会”建设。

强省会，强什么？怎么强？近年来，除了持续推进大数据产业发展，贵阳贵安在优化营商环境、民生保障、人才引进等方面多措并举，奋力走好高质量发展之路。

9月7日，贵阳贵安上半年经济发展成绩单正式发布。澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，今年以来，贵阳贵安深入实施“强省会”行动，1至6月，贵阳贵安地区生产总值达2419亿元，同比增长5.7%，增速高于全省1.3个百分点，“首位度”较去年同期提升0.3个百分点，预计下半年将继续保持增长态势。

贵阳市委常委、市政府常务副市长范辉政表示，接下来将加快推动贵安新区高质量发展，实现“一年一个样，三年大变样”。贵阳贵安将奋力打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区和统筹城乡发展示范区。

“强省会”战略下，贵阳正在被更多人看见。在刚刚结束的第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，贵阳与长沙、昆明、广州南沙区等18个城市和地区被评为“中国投资热点城市”。联合国工业发展组织副总干事法图表示，这些城市在数字经济、智能制造、绿色低碳等方面取得良好的发展，它们是中国极具投资潜力的城市。

如今，一条绵延20多公里的数博大道穿城而过，它集产业、智慧、生态、创新、体验、文旅等七大功能于一体，不断撬动沿线人流、物流、资源等要素加速释放，为贵阳贵安深入实施“强省会”战略，推动高质量发展提供新动能。

广袤的黔中大地上，一座活力四射的机遇之城，正在崛起。

从“山城”到“中国数谷”

因气候凉爽宜人，贵州省成为避暑旅游的宝地，而省会城市贵阳，更是被赋予了“避暑之都”的美称。

不过，由于高山遍布，土地贫瘠以及交通闭塞，自古以来，贵州省的经济并不发达。据第一财经报道，在上世纪60年代“三线建设”的推动下，一批相当规模的军工和企业迁至贵州，这也为贵阳市的实体经济发展打下了基础。但在改革开放之后，因地理位置、地形地貌等因素限制，贵阳的经济增长速度与沿海等城市逐渐拉开差距。

转变在2013年到来。凭借丰富的水电资源、凉爽的气候条件、稳定的地质结构，贵阳抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展大数据产业，并牵手中关村打造了“中关村贵阳科技园”。

往后的几年里，大数据产业迅速在贵阳发展生根：举办全球首个以大数据为主题的博览会；率先设立全国第一家大数据交易所；率先建设全国首个国家大数据综合试验区……阿里巴巴、腾讯、苹果、京东等百家知名企业的数据库相继落户贵阳，让这座城市有了“中国数谷”的闪亮名片。

贵阳贵安华为数据中心。

2020年2月24日，贵州省委、省政府出台支持贵安新区高质量发展的意见，进一步加快了贵阳与贵安两地的融合。2021年4月11日，贵州省委、省政府出台关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见，贵阳贵安迎来属于自己的城市发展机遇和标志性时刻。

贵州省委、省政府明确要求，“强省会”就是要把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。

作为贵州省经济社会发展的重要增长极，贵阳贵安持续强化大数据产业发展。近两年来，贵阳贵安始终坚持“数字活市”战略，把数字经济总量做大、结构做优、速度做快。澎湃新闻了解到，2022年，贵阳贵安数字经济增加值占地区生产总值比重达49.2%，为全省数字经济增速连续七年位居全国第一提供了有力支撑。其中，2022年贵阳贵安软件和信息技术服务业收入达692亿元，增速87.6%，今年上半年实现软服收入371.36亿元、同比增长16.6%，软服业正在向千亿级产业集群加速迈进。此外，贵阳贵安大数据与实体经济不断深度融合，发展指数从2017年的42.5上升到2022年的55.16，领跑全省。目前，贵阳贵安正以“万企融合”和“千企改造”为抓手，围绕农业、工业、服务业三大领域发力，加快企业“上云用数赋智”，推动传统制造业实现全方位、全链条数字化转型升级。

作为十大国家级数据中心集群之一，贵安数据中心集群通过与华为、电信、腾讯等公司合作，累计引进数据中心项目20个，规划总投资977.22亿元，规划服务器425.6844万台，算力规模位居全国前列。

贵州大学省部共建公共大数据国家重点实验室主任、二级教授李永波对澎湃新闻表示，除了庞大的算力规模，“强省会”战略实行至今，贵阳贵安已在数据治理融合、数据要素化、“东数西算”关键技术突破、数实融合等方面取得显著成效。

近日印发的《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》进一步明确，到2025年底，力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放；数据流通交易走在全国前列，年交易额突破100亿元。

着眼大数据产业发展的未来，李永波认为，未来大数据的发展趋势主要有五点：一是数据与应用将进一步分离，以促进数据要素化；二是从单域到跨域数据管理，促进数据要素的共享与协同；三是近数处理成为突破性能瓶颈的重要途径，系统设计从扩展性优先到性能优先；四是大数据分析从单域单模态分析到多域多模态融合，实现广谱关联计算；五是大数据现象将长期存在，以大数据为引领的数字经济将是社会重要经济形态。

“贵阳贵安将在其中扮演示范引领的角色。”李永波如是说。

坚持民生为本，提升城市温度

除了重点产业的快速发展，在贵阳贵安，处处都能感受到细致入微的城市温度。

在贵州省委、省政府明确“强省会”战略后不久，2021年12月21日，贵阳市第十一次代表大会开幕，会上提到，要坚定不移强民生，着力实现“强省会”的根本目的。

从贵阳市2023年的政府工作报告中，不难看出这座城市保障民生的决心。报告中提到， （2022年）在财政收支矛盾突出的情况下，民生支出占一般公共预算支出比重只增不减、达68.5%，十件民生实事全面完成。

具体来看，2022年，贵阳市城镇新增就业15.2万人，农村劳动力转移就业4.1万人，零就业家庭动态清零。城乡居民人均可支配收入分别达46242元、21925元，分别增长5.4%、6.6%，继续高于经济增速，城乡居民收入比降至2.11。

除了保障居民的“钱袋子”，为了创造更好的生产生活环境，贵阳贵安因地制宜，分别针对城镇和乡村开展了“一圈两场三改”“五治”等行动，明确提出要打造15分钟生活圈，建立农超市场体系，推进老旧小区、棚户区改造等，“实实在在地给市民办一些看得见、摸得着、感受得到的事情。”

澎湃新闻从贵阳市“强民生”指挥部了解到，自实施“强省会”行动开展以来，贵阳贵安围绕“教业文卫体、老幼食住行”，实施了140个生活圈2232个项目。其中，2021年、2022年已累计完成99个生活圈1822个项目。2023年计划建设41个生活圈，目前已全部启动，共涉及410个具体建设项目，其中拟建12所幼儿园、7所中小学、38个养老服务中心（站）、55个文化服务中心（站）、68个室外综合健身场（多功能运动场）、18个社区卫生服务中心（站）、15个小型消防站等一批公共基础设施，截至目前已完工316个，完工率达77.07%。

贵阳老城区全景图。

值得一提的是，2023年6月，贵阳贵安“强省会”创新打造“15分钟生活圈”改革试点荣获“2022年贵州省优秀改革试点”称号。

同时，贵阳贵安还新建或改造提升农贸市场86个，新增或优化调整惠民生鲜超市34个；在棚户区改造方面，完成了106个项目建设，改善和提升51099户棚户区居民居住条件。 另外，已启动老旧小区改造项目127个，惠及群众130622户。

而“五治”行动的开展，则大大改善了农村的人居环境。包括坚持“三水同治”，巩固提升农村供水人口10.9万人，农村生活污水治理率达53%，实现农村黑臭水体动态清零；巩固提升治厕、治垃圾、治风成果，改造建设宜居农房1万户，实现农村垃圾外运减量80%，加快建设宜居宜业和美乡村。

此外，数字政府的建设也为贵阳市民的生活提供了便利。在教育、医疗、养老等领域，贵阳贵安结合数字技术，重点聚焦“一老一小、一低一弱”，推动教育卫生“双提升”，不断完善教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，各项民生实施项目取得实效。

对此，李永波教授感触颇深，他提到，实施数字政府建设大行动，可以提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。

打造人才集聚高地

招商引资是“强省会”和经济高质量发展的重要抓手。

这个夏天，在贵阳的各个产业园区，机械轰鸣，塔吊林立，处处都能感受到项目建设带动发展的浓厚气息。

据贵阳网报道，今年以来，贵阳贵安积极落实“产业大招商突破年”“项目建设年”工作部署，聚焦“1+7+1”重点工业产业，精准出台相关政策，围绕产业布局精准招商，持续优化营商环境，全力突破、全速推进，奋力掀起贵阳市招商引资热潮。数据显示，上半年，贵阳市（含贵安新区）新引进产业项目655个，投资总额1533亿元，引进优强企业218家，形成四上企业34家。

在招商引资一线，各级领导带头“走出去”成了常态。

据媒体公开报道，2月5日，贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄率队赴北京市考察招商，并与相关企业交流座谈；2月19日至21日，市委副书记、市长马宁宇率队赴北京市考察招商，就推进务实合作、拓宽合作领域与企业深入交流，达成系列共识；4月21日，贵阳市投资促进局率队到长沙招商考察；6月21日，双龙航空港经济区党工委副书记、管委会主任李伟率队赴深圳相关企业考察招商，就加强务实合作与企业进行深入交流……

据统计，今年上半年，贵阳市委、市政府主要领导累计外出招商12次，洽接200余家优强企业，市区两级党政主要领导共赴省外招商167次，考察拜访企业800余家，签约项目41个，合同额287.2亿元。

“招大商、大招商”的格局已经形成。为更好地服务企业、赋能企业发展，贵阳贵安还不断优化营商环境。2018年以来，贵阳先后荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”“中国企业营商环境（案例）十佳城市”称号。2019至2020年，贵阳连续两年在贵州省营商环境评估中位列全省第一；政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬，招标投标经验做法在2019年度全国营商环境评价中被国家发展改革委列为“标杆城市”，向全国推荐。2019至2022年，贵阳连续4年在贵州省营商环境评估中位列全省第一。

良好的营商环境让贵阳贵安成为创新创业的沃土，由此形成了引才聚才的“强磁场”。

2022年，贵阳市人才吸引力指数在全国省会城市中排名第16位，创新能力指数在全国97个创新型城市中排名第25位。数据显示，2022年，贵阳贵安共引入重点产业高层次人才创新创业团队30支，高层次急需紧缺人才2950人，培养重点产业、重点领域人才1862人，全年新增制造业产业人才2.17万人、大数据产业人才2.03万人、农村实用人才1.3万人。

贵阳贵安对人才的渴求强烈而迫切，拥抱人才的姿态则更加开放和真诚。

澎湃新闻获悉，贵阳贵安先后出台实施了33项“强省会”系列人才政策及细则，通过向企业发放人才薪酬补贴、引才奖励，向人才发放安家费等奖补方式，降低企业引才用才成本，提升人才留筑意愿。同时，建立完善保障房、人才公寓等多元化住房供应体系，全力提供更优人才服务保障。2022年，落实“强省会”人才政策，兑现人才政策资金1.19亿元。

贵阳市市长马宁宇在第十一届贵州人才博览会引才宣传推介会上曾公开表示，“我们始终坚持人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，用真心实意、真金白银为各类人才提供‘保姆式’服务。”

时下，产业、人才、交通、生态等多个方面在贵阳贵安“百花齐放”。从“西南山城”到走向世界的“中国数谷”，这座不沿海不沿边的城市在大数据与实体经济融合上找到了一片“新蓝海”，在全国率先走出了“贵阳经验”。踏上新征程，在强省会战略的加持下，一个更强、更高能级的省会城市，呼之欲出。