世界的河套：“小支点”撬动“大空间”

河套深港科技创新合作区是深港科技合作的重要平台，也是粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重要支撑，正如火如荼地建设发展。而河套地区颇具传奇色彩，其历史和发展经历了太多的讨论、规划、博弈及争议，中央、广东、深圳、香港四方均参与其中，产生了很多富有智慧的决定和津津乐道的趣闻，也带动了深港后续的系列合作。为全面再现河套地区的前世今生，清华大学港澳研究中心邀请河套发展的亲历者——深圳市科协原专职副主席张克科，回顾当年的那些人和那些事，口述了《河套的前世今生与深港合作一一深港科技创新口述史》一书，该书今年6月由新华出版社正式出版，挖掘弥足珍贵的史料，为重新认识河套地区及深港合作提供了新的视角。

2023年8月8日《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》发布，为全面贯彻落实总书记重要指示精神，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区的建设，9月21日下午，由社科联主办、马洪基金会承办、综合开发研究院支持的“深港科技创新再出发 河套跨境园区新机遇”研讨会在银湖CDI大厦举办。会议邀请了深圳市福田区人大常委会党组书记马宏、深港澳科技联盟顾问、深圳市决咨委先行示范区湾区组专家张克科、深圳市社会科学院粤港澳大湾区研究中心主任袁义才、福田区人大财经委主任张正峰等嘉宾出席，研讨会由综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长文雅靖担任主持。

福田区人大常委党组书记、主任、一级巡视员马宏为本次活动致辞。她首先讲起与早年研究河套问题的深圳特区促进深港经济发展基金会、新型智库马洪基金会的渊源，1994年、2011年这两个基金会成立时，她从事社会组织管理工作，见证和支持了基金会的成立。她表示，本次研讨会的举办充分显示出智库的敏锐性和社会各方对河套合作区发展的关心关注。她指出，河套深港科技创新合作区由习近平总书记亲自点题、亲自命名，是国家重要战略平台，日前出台的国务院《河套规划》对河套合作区发展给予前所未有的政策支持力度，我们要用足用好特区立法权，探索民商事规则衔接香港，接轨国际的制度体系，强化法治保障，推动科技创新和制度创新，实现“小支点”撬动“大空间”，以“小切口”推动“大变化”。最后她向参会嘉宾呼吁，共同为河套发展建言献策，为河套打造深港科技创新开放合作新标杆和国际科技创新高地贡献智慧和力量。

深圳市社会科学院粤港澳大湾区研究中心主任袁义才为本次活动做主办方致辞，他指出深圳社科联本着“探求真理、发展学术、服务社会”的理念为深圳社科界提供学术交流平台，致力推动深圳社会科学发展。他表示习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出：“要规划建设好河套深港科技创新合作区。”为全面贯彻落实总书记重要指示精神，高速度、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区的建设是本次活动的重要背景。他还指出马洪基金会作为一家独具特色的民间智库，在推进国家政策方针、思想理论宣传普及中，发挥了自身优势，将各行各业的专家学者汇集在一起，用不同的视角探讨和研究国家政策与思想理论在深圳的实践。最后他表示希望大家共同推动深圳市社会科学发展，共同为构建知识型、创新型社会做出贡献。

深港澳科技联盟顾问、深圳市决咨委先行示范区湾区组专家张克科以“破局之路——以河套为例”为主题，为在场嘉宾作演讲。他从新书中涉及的事件、人物、历史节点等精彩之处谈起，回顾了河套深港科技创新合作区跨越三十年的发展变迁。在演讲中，他通过大量的照片与视频来讲述当初那段波澜壮阔的故事，带领嘉宾们再次回忆起曾经的峥嵘岁月，引起在场许多亲历者的共鸣与感慨。与此同时，他也借助照片简明扼要地介绍了深港合作的多方面规划，带大家浏览了深港两地沿深圳河的种种变迁，并阐述了自己的思考与见解。张克科先生对河套区域发展模式也有系统的研究及他独特的展望。他建议谋划打造好“河套湾区驿站”，汇聚全球智慧。在河套湾区探索建立一个新机制，精心营造一个新生态，勇于走出一条新路径。他还特别提到“双城三圈”的融合发展新机遇，要演绎好深圳与香港的双城故事，以及大湾区中内地城市与港澳“三轴”合力协同发展的路径构思，要充分发挥河套地区极点引擎作用。他指出河套地区中的各要素如同一个系统中齿轮组，齿轮之间必须紧密咬合组成整体，构建协同创新共同体。在演讲的最后，张克科先生还提及了港深合作的新机遇与可持续发展目标，表达了对河套湾区科技创新合作的关切与期待，并将过往各界专家学者对深港发展的建议与观点总结精炼成一句话——“区域协同发展，集合人才团队，聚焦前沿领域，建立中游载体，突破技术创新，链接产业升级，面向全球竞争”，用铿锵有力的语句为本次演讲一锤定音，同时也为深港两地前行指明了方向。

会议进行到圆桌会环节，圆桌会A组主题为“回顾，一起走过”，有中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心主任刘鲁鱼、香港深圳专业界别协会秘书长林炬文、清华大学深圳研究院产业发展中心主任刘战国、中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴参与讨论。

刘鲁鱼主任以自己参与的两个深港合作课题，指出这两个课题在推动深港合作方面发挥了重要作用。针对河套地区未来的发展，他从个人角度提出几点建议：一，发挥智库资源，作好河套地区的规划工作；二、引进高科技和创新型企业，聚集有价值的公司和创新成果；三、借鉴香港法律体系，引入香港金融服务，打造金融岛，同时他也提醒，虽然深港合作存在不利因素，但仍要重视和抓住深港合作的机遇，发挥深圳的智慧和创新力量，将河套地区打造成为深圳的百慕大。科技创新需要强大的金融服务做支撑，需要资本市场的深度介入。所以，河套地带的科技创新要金融打先锋，法律步后尘。

林炬文秘书长以在香港多年工作的亲身经历对深圳和香港发展的体会提出了两点体会，他认为，深圳的发展与香港的影响密不可分，香港企业投资对深圳的发展起到了巨大的作用，而河套地区的规划虽受到了香港各级官员的关注和重视，但由于两地在法律、体制、规则等方面存在差异，因此两地的合作项目受到一些不利影响，但他也指出，只要有利于两地融合的提案得到通过，将有望推动“河套”规划的顺利实施。

刘战国主任回忆了与张会长一起参与河套以及深港科技创新合作研究的经历，结合对 《深港科技创新口述史：河套的前世今生与深港合作》的阅读感受，指出《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的颁布使河套成为国家级的科技创新平台，拥有极大的政策创新空间。河套现在是“万事俱备只欠东风”，这里的“东风”就是“出题者”。要把各类创新主体在科技创新中面临的难题拿到河套去破解，河套能走多远完全取决于其依托政策创新优势构建的破题能力。

汪云兴所长首先对主办方的邀请表示感谢，并表示希望能以学生的姿态，向在座的领导、专家以及同行学习。对于如何推进河套地区的发展，他以自己参与的研究工作回顾了两个重要的时间节点：一是六年前，综研院成立团队参与深圳层面河套合作区发展规划研究工作，有力的加深了深港两地科创的合作工作；二是六天前，参与了深圳市层面推动河套合作区规划落地实施的有关工作计划、实施计划和政策清单等工作。通过几年的持续参与研究，他认为河套合作区发展要立足国家所需、立足全球视野，着力推动国际化科技创新，打造成“全球的国际化的河套”。他认为，要以总规提出的观点作为河套地区的建设纲领，协同香港推进国际科技创新中心任务以及发挥汇聚全球资源这一重要作用，以推进河套地区的建设。希望大家一起为这一“难而正确的事情”往前推进。

圆桌会B组主题为“展望 携手同行”，有深圳市福田区人大财政经济与城建环资工作委员会主任张正峰、深港澳科技联盟顾问、深圳市决咨委先行示范区湾区组专家张克科、深圳市社会科学院粤港澳大湾区研究中心主任袁义才、中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风参与讨论。

张正峰主任从自身参与城市发展战略研究的角度回顾了与河套发展的一些交集。对于未来的河套研究，提出了两点建议：1.希望未来可以争取全国人大给河套地区立法，以河套为试验点，从而推动粤港澳大湾区一体化发展；2.通过国际友好城市的建设，加强与国际的交流与合作，使得河套地区可以成为与国际接轨的战略平台。张主任还提到，以上建议的实行还会面临着很多困难，需要在自身做好准备的同时，充分借助外力，共同推动河套地区与世界接轨。

张克科会长从深港融合和如何挖掘香港价值的角度出发，分析了香港作为国际大都会的对外窗口的作用，可以带动国内企业借助河套深圳香港协同平台出海历练。现在在河套地区的发展中出现了两个问题：一是两边的很多实验室等平台不互通，交流不畅，无法更好地发挥作用；二是深圳企业到香港发展面临法律、税收、人才等各方面的服务咨询障碍，无法更好地了解并适应香港。对于河套的未来发展，他希望能够做到“你中有我，我中有你，共同繁荣”。他建议构建“河套驿站”是一个比较适合的选择。

袁义才主任基于深港合作多年研究，将河套规划的出台概括为“新形势、新使命、新体制”：1.河套规划出台面对的是科技竞争的国际大形势、大湾区建设蓬勃发展新形势和香港进入由乱到治由治及兴新阶段；2.河套规划肩负着为国家、甚至全世界科技发展探索新路的使命；3.河套规划中很多好的政策都有提到，特别是体制机制方面政策的落实推进及实现对河套未来发展有着重要影响。袁主任还补充道，希望大家能够改变对香港的旧有观念，在新形势下，河套规划的未来发展让很多问题迎刃而解。

谢来风所长作为参与河套规划研究和编制的研究者，对河套规划有着很深的见解。对于河套未来，他提出，要利用好河套的支点作用，发挥其“协同香港推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设”的中心任务，还要建立园区理事会机制并深层次、实质性的推进深港协同。当前国际国内形势复杂多变，如何发挥河套在国际创新枢纽上的节点作用，同时统筹好发展与安全，也是河套未来发展需要妥善处理的重要事项。

马洪基金会创会理事长、中国（深圳）综合开发研究院副理事长李罗力对发言嘉宾的内容进行了简练总结，带听众回顾了嘉宾的主要观点。对于河套的发展，他提出只有深港的合作是融合发展、是同城化的、是一体化的，而河套地区的合作就是同城化发展的一个节点，是深港同城化发展的实验区，深港合作的重要拐点就是北部都会区规划的提出，这也是深港合作新的发展阶段，对于河套的研究与规划离不开北部都会区的影响。同时他提到，河套的建设不能只有实验室，还需要中试及产业配套，需要产业链、供应链的存在，需要在国家规划大纲的基础上，将其填满内容，从而使河套能够真正发挥其实际价值。

会上嘉宾回顾河套历史，展望园区未来，圆桌会讨论思维碰撞，挖掘深港两地科技创新合作的深化和河套跨境园区发展的新机遇，给与会者带来了丰富的学术体验。这次活动是社会科学界第一时间相应国务院批准的河套深圳园区规划，开展的多维度研讨活动，相信这样的交流和平台对深港合作大局，聚智者思维，拓各界献策，有着积极的推动作用。