【特稿】光明日报：四川阿坝聚焦主线 推进新时代民族团结工作

四川阿坝

聚焦主线 推进新时代民族团结工作

这里，各族儿女不分你我、相亲相爱，携手共绘民族团结之圆；这里，各族儿女同心同德、团结奋进，连心谱写民族团结之歌。这里是四川省阿坝藏族羌族自治州，是全国唯一的藏族羌族自治州，是最大的羌族聚居区。

阿坝发展史就是一部民族交往交流交融的团结进步史。5000多年前的人类活动、河曲江源、蚕丛大禹，孕育了古蜀文明的曙光，营盘山、刘家寨等古文化遗址，印证了长江文明和黄河文明在这里交融互动。文成公主入藏开启了民族团结之门，茶马古道联通了民族进步之路，这里成为我国西北西南地区民族交往交流交融大通道。

在长征途中，红军在阿坝爬雪山过草地，辗转停留16个月，各族群众积极支援红军，用实际行动诠释了“四个与共”的共同体理念。在汶川特大地震抗震救灾和恢复重建中，全国各族人民同舟共济、守望相助，谱写了一曲曲团结奋进的感人乐章。在脱贫攻坚中，党政军民劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，汇聚了排山倒海的磅礴力量。

七十年波澜壮阔，七十年春华秋实。自1953年建州以来，阿坝州全面贯彻落实党的民族宗教政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好稳州兴州等各项工作，开启了新时代阿坝民族团结进步事业新局面，民族团结之花在净土阿坝竞相绽放。

九寨沟长海（图片来源：微阿坝）

强化政治引领

铸牢中华民族共同体意识

秋日，漫步阿坝大地，处处可见团结和谐的美丽画卷。九顶山下，游客在茂县中国古羌城观赏民族特色歌舞、非遗技艺展示；黄河岸边，各族干部群众带着一批批幼苗，认真种下新树；草原牧区，马背宣讲团策马奔腾，为牧民送去最新的理论和政策知识……

70年来，阿坝州以中华民族一家亲为总目标，以“共同团结奋斗·共同繁荣发展”为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化开展民族团结进步创建工作，不断推进新时代民族工作高质量发展。

阿坝州建立完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制，完善党委统战部领导民族工作部门的体制机制，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

阿坝州把民族工作纳入各级党委（党组）重要议事日程，成立全省首个民族团结进步服务中心，开展“石榴花开·N”品牌培育工程，正有序在全州174个乡（镇）探索成立乡（镇）“石榴籽工作中心”，全覆盖配备专（兼）职统战委员；在1154个村（社区）探索建立“石榴籽工作室”，组建“石榴籽工作队”，培育“石榴员”，全覆盖配备统战联络员，不断强化基层一线抓统战工作特别是民族工作的组织力量保障。

精诚所至，金石为开。2019年12月9日，阿坝州被命名为“全国民族团结进步示范州”。目前，全州共培树国家级示范区（单位）13个、省级103个、州级2337个，国家级教育基地3个、省级8个、州级18个，省级“铸牢基地”1个，698个集体和2427名个人受到国家和省州表扬表彰。

加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。阿坝州坚持把培育和践行社会主义核心价值观与深化民族团结进步教育有机结合，依托“1+13+N”理论宣讲体系、“民族团结进步活动月”、“两联一进”群众工作全覆盖，大力宣传党的民族政策、国家法律法规和民族团结进步先进典型，全面激发各族群众爱党爱国爱社会主义热情。

阿坝州聚焦增强“五个认同”，切实加强社会主义核心价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。全州持续开展“孝善和俭”“爱国爱教爱家乡”等教育活动，在522所学校、1.5万余名教职员工、15万名学生中全覆盖开展铸牢中华民族共同体意识教育实践活动。

阿坝州积极主动与浙江对口支援区（市、县）、省内对口帮扶县（市）和省交界处县（市）联动，缔结创建联盟，形成“东西结对、山海结盟、藏汉结亲、兄弟结义”的和谐民族关系。建立“1+5+N”创建工作模式，助力民族团结进步创建“一廊一区一带一群”行动，与清华大学、四川大学、西南民族大学等高校签订铸牢中华民族共同体意识研究、实践合作协议，搭建校地合作平台，扎实推进铸牢中华民族共同体意识“五项示范”，高质量打造“石榴花开 美丽阿坝”民族团结进步创建“升级版”。

藏族风情画（蓬州闲士摄于马尔康，图片来源：四川方志图库）

增进文化认同

建设中华民族共有精神家园

“每当我骑上马，奔腾在开满格桑花的草原上，就会想起心目中的英雄格萨尔。”壤塘县茸木达乡巴生村有着阿坝牧区首个村级幼儿园，这里的孩子们经常身着鲜艳的藏戏服，踏着节拍有模有样地跳藏戏《格萨尔王传》。

早在2009年，《格萨尔王传》就被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。孩子们跳经典藏戏，还要源于阿坝州把非遗项目进校园作为探索现代公共文化服务体系之路的生动实践，其中藏羌戏曲进校园被命名为“第四批国家公共文化服务体系示范项目”。

在推动社会主义文化大发展大繁荣的进程中，阿坝踏准时代节拍，依托资源优势，深入挖掘历史文化，全力打造特色文化品牌，以文化“软实力”锻造出发展“硬功夫”，“文化强州”的生动图景徐徐展开。

阿坝州羌族文化生态保护区被列为国家级文化生态保护区，嘉绒文化生态保护区、河曲马黄河草原文化生态保护区、白马文化生态保护区被认定为首批四川省文化生态保护实验区，长征国家文化公园阿坝州段续写红色文化保护利用新篇章……每一项实实在在的认证都记录着阿坝州文化保护与传承的铿锵步伐，为文化的创新与发展蹚出更多的可能。

从《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例》《阿坝州红色资源保护传承条例》的颁布实施，到《唐卡》《羌绣》等一批非遗职业技能培训教材的编写；从摄制完成170集口述历史专题纪录片，编辑出版《红军长征在阿坝史实资料选编》《阿坝文库》《中华羌族历史文化集成》等，到《辫子魂》《红色土司》《阿坝一家人》《牦牛革命》等文艺作品斩获大奖、反响热烈……每一份饱含深情的努力都是阿坝州对文化保护与传承的用心和决心，见证了各族儿女的历史自觉和文化自信。

在壤塘县，石刻传承人拉花在石头上精雕细琢，只为将一件件作品完美呈现；在马尔康市，藏香传承人谢拉创立慈愿藏香品牌，专注传统藏香技艺研究传承，带着父老乡亲脱贫致富；在若尔盖县，祥巴传承人、县藏文中学美术老师罗让达基，将一粒粒非遗种子埋在学生心中……

群众文艺活动有声有色，农家书屋散发文化气息，文化下乡惠及千家万户……阿坝州公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善。

阿坝是全国唯一的藏族羌族自治州，民族文化多元共生。图为在松潘县黄龙景区，藏族同胞跳起欢乐的舞蹈（向雨 摄，图片来源：四川日报）

各民族全面实现小康

共同富裕之果结满园

九月，漫山树林在秋风吹拂下，渐渐换上新霓裳。黑水达古屹立于冰山之巅，遥望莽莽群峰。不久后，这里将铺满厚厚的白雪。

2021年冬季，达古冰川与三奥雪山梦幻联动，以“为冬奥喝彩 为中国加油”为主题，开展了冰雪季狂欢活动，引得国内外游客逐雪而来、踏雪尽舞。

发挥雪的优势，做好冰的文章。近年来，阿坝州深入践行“冰天雪地也是金山银山”理念，充分利用冰雪资源优势，提升冰雪产业的带动引领力，打好旅游、体育运动、文化、休闲康养等组合拳，促进多产融合发展，冰雪产业成为惠及全州的幸福产业。

如今，阿坝州已拥有A级旅游景区83个，国家级省级生态旅游示范区8个、国家体育旅游示范基地1个、省级旅游度假区3个、省级中医药健康旅游示范基地2个、省级工业旅游示范基地1个、省级休闲旅游街区1个。打造全国乡村旅游重点镇1个、全国乡村旅游重点村3个、省级乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游重点村22个、天府旅游名镇4个、天府旅游名村4个。2022年全州接待游客3665.13万人次，实现旅游收入324.17亿元。

冰雪流金淌银，山水四季迎宾。这背后，是绿色谋变带来的丰厚馈赠，绿水青山就是金山银山。阿坝州自觉肩负起建设川西北阿坝生态示范区历史重任，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，筑牢长江黄河上游生态屏障。

跃动的数据，也见证了阿坝人民化“绿水青山”为“金山银山”的态度与实践：全州创建国家生态文明建设示范县2个、“两山”实践创新基地2个、省级生态县5个，创建数量位列全省第一方阵。

阿坝州常年有效管护天然林5580万亩，林地面积5855.34万亩，森林面积3296.7万亩，森林覆盖率26.5%，森林蓄积4.6亿立方米，森林面积蓄积实现“双增长”，天然草地面积4728.38万亩，巩固退耕还林成果76.68万亩，草原综合植被盖度82.91%。2022年国家重点保护野生动物共142种、国家重点保护野生植物共93种。

匠心独运丹青手，万里山河起宏图。阿坝建州七十年，风雨兼程，气象万千。全州累计实现10.38万建档立卡贫困人口脱贫、606个贫困村全部退出，13个县（市）全部摘帽。如今，在阿坝的藏寨羌乡，一股全力推进乡村振兴的热潮正席卷而来。

阿坝州大力发展全域旅游、特色农牧、清洁能源、民族文化、“飞地”经济等优势产业，围绕“6+N”高原特色农牧业、“5+N”生态工业、“1+6”现代服务业产业新体系，建成现代农业产业合作示范区5个、“一村一品”专业村211个、幸福美丽新村683个，全州综合实力持续提升。建州以来，阿坝州经济总量从0.24亿元，跃升到2022年的462.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长146倍、281倍，增长幅度位居全国10个藏族自治州前列。

达古冰川（图片来源：达古冰川官方网站）

保障和改善社会民生

推动发展成果惠及各族群众

70年来，阿坝州始终将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，破解民生难题，补齐民生短板。一个个民生工程、一项项惠民举措，都化作一个个笑颜绽放的故事，农牧民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

阿坝州的基础设施建设取得历史性突破，建成500千伏电网变电站4座、220千伏电网变电站14座、110千伏电网变电站31座，4G网络及有线宽带接入100%覆盖，县域重点地区5G网络全覆盖。成阿公路突破“零”的困境，九寨环线实现“网”的覆盖，映汶高速驶入“快”的车道，九黄机场插上“飞”的翅膀。公路里程达1.56万公里，开通航线11条，1200公里“四好农村路”示范路全域覆盖，川甘青结合部综合交通枢纽加快成型。

阿坝州大力推进基本公共服务均等化，广泛开展“学前学会普通话”行动，“双减”政策、“五项管理”要求落地落实，“控辍保学”成果有效巩固，实现中小学幼儿园安全防范建设“六个100%”。职业教育资源整合进展顺利，“十百千万”名优骨干教师培养培训工程成果丰硕。

阿坝州创新推进“百日千万网络招聘”活动，深入实施“三支一扶”、大学生创业引领计划，建设就业见习基地78个、创业孵化基地4个，就业规模和质量大幅提升。2021年底，阿坝州实现零就业家庭动态清零，跨区域劳务协作持续深化，根治欠薪成果不断巩固，农民工服务保障更加周全。

阿坝州将普惠性、基础性、兜底性原则贯穿全领域，纳入新业态从业人员职业伤害保障制度改革试点，在全省民族地区率先建立城乡居民基本养老保险死亡丧葬抚恤补助金制度，实现基本医疗保险跨省异地就医自助备案、重点医疗救助对象联网医疗机构“一站式”“一单制”结算全覆盖。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，多层次医疗保障体系更加健全，社会救助精准到位。2022年发放低保、临时救助金2.7亿元，惠及8.6万人。

阿坝州优先发展民族教育事业，实现义务教育均衡发展、省级爱国卫生县域全覆盖，居民平均受教育年限达到8年。建立起居民健康档案78.18万份、电子健康档案76.77万份，健康管理老年人82435人，初步形成覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系。

来源：《光明日报》2023年9月14日第8版

配图：方志四川