2023中国投资热点18城丨曲靖：滇东蓬勃发展之城——访曲靖市委副书记、市长李先祥

曲靖南城门全景  来源：曲靖市商务局

记 者：曲靖市如何优化营商环境、提升服务效能、助企纾困？出台了哪些利好政策，取得了怎样成效？

李先祥：近年来，曲靖市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦“保持全省领先、对标全国一流”的目标，深入实施优化营商环境三年行动计划，全程为企业发展提供“妈妈式”“店小二式”贴心服务，全力当好企业发展的“服务员”，推进政务环境、创新环境、市场环境、法治环境、人文环境全面提质，营商环境“曲靖品牌”更加响亮，荣获“中国投资热点城市”称号。

一是深化“放管服”改革。在全省率先实行县级“一颗印章管审批”，全面完成相对集中行政许可权改革，持续推进减审批、减环节、减材料、减时限、减费用和增便利“五减一增”措施，行政审批效率不断提高，企业登记时间压缩到0.4个工作日以内，达到全国先进水平。持续提升政务服务“一网通办”水平，“曲靖通”APP上线运行，在全省率先推出“扫码办”服务，集合1.5万余项政务服务事项，网上可办率达98.6%、全程网办率达85%，1152个事项实现“掌上办”。曲靖经开区设立企业服务局，探索“先建后验、容缺审批”等措施，项目开工时间平均缩短约180天。

二是建立服务企业三项制度。建立投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审三项制度，成立市、县两级投资项目代办中心，为企业提供全程无偿代办服务，代办项目审批时限压缩62%；从市、县两级行业主管部门中挑选1984名政治素质高、业务能力强的领导干部，对口联络2560户重点企业，主动帮助企业协调解决困难问题1万余件；按照受检企业范围最小化、检查频次最少化、检查事项整合最优化的原则，报同级政府同意后开展检查，涉企检查减少45%以上。

三是建立项目统筹推进三项制度。建立投资项目统筹推进、联系人、协商会办三项制度，按年度确定项目推进清单，确定市县联系人，定时开展项目问题协商会办，及时协调解决项目推进中的困难问题。营商环境的持续优化，吸引了阳光能源、晶澳科技、德方纳米等企业把曲靖作为最重要的投资地，连续实施多期投资，润阳13GW N型高效太阳能电池片项目实现“签约即开工、半年即投产”，有力支撑了全市高质量跨越式发展。

曲靖大力建设新能源硅光伏产业  来源：曲靖市商务局

记 者：曲靖如何实现产业结构优化与转型升级？ 

李先祥：近年来，曲靖市站位全国、全省大局谋划，充分发挥曲靖的区位、交通、资源和产业基础优势，深入实施构建现代产业体系三年行动计划，按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，着力构建以“3+6+2”产业为重点的现代化产业体系，有力推动产业结构优化与转型升级。2022年，全市地区生产总值实现3802.2亿元，其中，第一产业实现增加值555亿元，第二产业实现增加值1595亿元，第三产业实现增加值1652亿元，三次产业结构占比为14.6:41.95:43.45，产业结构持续优化。

一是全力打造3个千亿级产业集群。聚焦建设全国重要的新能源电池产业基地目标，引进宁德时代、德方纳米、亿纬锂能等拥有核心技术的新能源电池企业，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链，建成和在建84.5万吨新型磷酸盐系正极材料、10万吨负极材料、23GWh动力储能电池等产能，2022年实现产值180亿元、同比增长313.4%，2023年1—6月实现产值81.31亿元、同比增长34.03%。聚焦建设“世界光伏之都”的目标，引进隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义集团、江苏润阳等行业企业，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，建成和在建80GW单晶硅拉棒及切片、33GW高效电池片、10GW高效组件产能，2022年实现产值254.4亿元、同比增长255.3%，2023年1—6月实现产值143.38亿元、同比增长49.12%。聚焦建设全省重要的绿色铝精深加工产业基地目标，引进今飞轮毂、索通云铝、中铝国际等行业企业，围绕“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—铝回收—再生铝”产业链，建成100万吨阳极炭素、68万吨电解铝、10万吨再生铝等产能，原铝全部实现就地深加工，2022年实现产值248.3亿元、同比增长35.9%。

二是加快发展6个百亿级产业。有机硅新材料产业园建设加快推进，形成48.5万吨有机硅产能；高端精细化工产业持续发展，原煤生产能力在3000万吨以上，焦化产能占全省的83.1%；钢铁产业转型升级加快推进；卷烟智能制造水平不断提升；劳动密集型装备制造业加快发展；液态金属科技成果转化和产业化取得新突破。

三是大力发展两个特色产业。推进现代农业高质量发展，农业总产值、增加值，肉类、蔬菜、药材产量均居全省第一，认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个，累计认证绿色食品437个、有机食品114个、地理标志农产品12个，31个农产品入选“绿色云品”目录。2023年1—6月实现夏粮产量39.2万吨、增长2.89%，出栏生猪766.31万头、肉牛42万头，分别增长3.7%、6.42%，生猪、肉牛规模化养殖率分别达64%、45%，农产品加工产值与农业总产值比达2.3:1。推进旅游业高质量发展，创建30个国家3A级以上旅游景区，罗平、马龙、麒麟创建为省级全域旅游示范区，“清凉曲靖·避暑天堂”品牌吸引200万人次游客到曲靖避暑旅游，全省乡村旅游现场推进会在曲靖召开，2023年1—6月累计接待游客3800万人次、同比增长28.22%，实现旅游收入399亿元、同比增长30.13%。

曲靖大力发展绿色铝精深加工产业，图为今飞轮毂生产线  来源：曲靖市商务局

记 者：曲靖市是如何抓好招商引资，蓄积动能，充分激发加快发展新活力的？

李先祥：坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，深入实施招商引资三年行动计划，以高质量招商引资工作助推产业高质量发展。“十三五”以来，共引进世界500强企业10户、中国500强企业14户。2022年，实际到位省外国内资金1733.7亿元、同比增长30%，实际利用外资6005万美元、同比增长203.9%。今年上半年，引进省外产业招商到位资金562.42亿元，实际利用外资3431万美元，全市新签约项目488个，招商引资固定资产投资项目入库789个。

一是完善招商机制。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、精准对接、高效服务、失职追责的“大招商”工作机制。二是强化精准招商。围绕“3+6+2”产业发展，按照补链强基、延链扩容、强链突破的原则，健全招商引资项目信息库，动态完善重点招商区域、重点招商企业“两个清单”，紧盯百强企业、行业领军企业招大引强。三是创新招商方式。强化招商委统筹调度，加强驻点招商机构建设，组建10支产业招商工作队，市县主要领导带头招商、产业招商工作队一线招商、行业部门专业招商，切实提高招商实效。四是强化项目落地服务。坚持招商签约和项目落地两手抓，实行重大招商引资项目落地月调度，大力实施开发区要素保障专项行动，统筹做好土地、林地、环评、融资等要素保障工作，打通项目从签约到落地“最后一公里”。

曲靖地处珠江源头 来源：曲靖市商务局

记 者：曲靖市在2023年加快建设高端食品基地，深入实施种业振兴行动并深入推进畜牧业转型升级，曲靖农业的发展有何优势？如何有效推动农业现代化转型？

李先祥：曲靖农业发展具有5大优势：一是自然条件得天独厚。曲靖地处珠江源头，光照充足，雨量充沛，土壤肥沃，水资源丰富，气候类型多样，四分之三的耕地分布在海拔1500—2500米之间，年均降雨量1014毫米，年均气温14.6℃，年平均日照时间1970小时，全年无霜期达281天，具有“一山分四季、十里不同天”的典型立体气候特征。二是区位交通优势明显。曲靖是“一带一路”倡议、长江经济带、RCEP、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点，是全国性综合交通枢纽，高速公路通车里程达1107公里，铁路运营里程达630公里，高铁30分钟可达昆明，90分钟可达贵阳。三是产业发展势头良好。曲靖被誉为“滇东粮仓”，粮食面积、产量，生猪、肉牛存栏、出栏和肉产量常年稳居云南省第一，近年成功引进了广东温氏、联想佳沃、蒙牛集团、李子园、今麦郎、汇源集团、大北农、盐津铺子等一批知名企业。四是种质资源丰富多样。拥有14个地方畜禽遗传资源，培育了大河乌猪、宣和猪、滇陆猪3个国家审定的新品种，是全省最大的杂交玉米、马铃薯、魔芋良种繁育和供应基地。五是绿色品牌优势明显。罗平小黄姜、宣威火腿入选中欧地理标志协定保护名录，“佳沃”牌曲靖蓝莓、“龙津”牌灯盏细辛连续3年荣获云南省“十大名品”称号，累计认证绿色食品437个、有机食品114个、地理标志农产品12个，31个农产品入选“绿色云品”目录，8家企业9个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。

近年来，曲靖市以农业高质量发展为主题，聚焦“1+4+2+N”现代农业产业体系，加快农业“产业化、规模化、标准化、品牌化”建设，全力打造高端食品基地，推进曲靖向现代农业强市迈进。一是扛稳粮食安全重任。加快农田“宜机化”改造，创新投融资模式加快推进高标准农田建设，粮食实现“十九连丰”，罗平成为全国油菜籽生产基地县。二是推进种植结构调整。坚持蔬菜品牌化、水果高端化、花卉数字化、中药材道地化发展，持续优化“三区四业九带”布局，累计打造27片万亩连片、118片千亩连片特色经作规模基地，陆良跃升为全省蔬菜种植面积和产量最大的县，会泽待补成为全国最大的夏季草莓生产基地。三是推进畜牧业转型升级。全市生猪、肉牛规模化养殖率分别达64%、45%，“宣威火腿”以独特的形、色、香、味著称于世，全国最大的奶制品生产企业蒙牛集团落户陆良，会泽5万头肉牛屠宰加工项目开工建设，马龙双友牧业引进世界一流的屠宰和分割设备，屠宰加工工艺全国领先。四是强化农业科技创新。深入实施种业振兴行动，加快推进粮油、蔬菜、生猪等8个优势主导产业品种研发基地建设，联想佳沃建成年繁育200万株的数字化种苗繁育基地，宣威云淀建成百亩优质红薯苗培育基地，大天种业成功入选“农业农村部西南山地玉米育种重点实验室”，大北农集团投资2.19亿元建设西南地区最先进的种子加工中心，河南鼎元投资1.5亿元在会泽打造西南地区最大的种公牛繁育基地。

曲靖市夜景美轮美奂 来源：曲靖市商务局