调研手记丨一年清出50车垃圾，架空层将变身小区“家空间”

【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

位于上海市闵行区的滨浦二村小区，多住宅楼底部设有架空层，经年累月堆满废弃杂物，成为火灾易发的高危雷区。怎样释放公共空间潜力，将架空层还给居民？如何挖掘社区资源、凝聚人气，打造社区治理新能级？一起来看上海市闵行区滨浦第二居民区党总支书记孙肖佳的调研手记。

一年清出50多车垃圾的架空层，如何变成小区的“家空间”？

滨浦第二居民区党总支书记 孙肖佳

滨浦二村建成于2010年，属于农民动迁小区，总户数有732户，常住人口达2086人。小区的住宅结构同时有6层多层住宅楼和11层电梯小高层，其中，6层多层住宅楼的底楼均设有架空层空间。

在居民入住后的十多年时间里，架空层逐渐被闲置家具、僵尸车辆、废弃物品所填满，这不仅影响居住环境，还会带来安全隐患。

如何破解架空层内乱堆物、乱停车的管理难题，让公共空间回归‘公共’属性”，变架空层为“家空间”，打造推门下楼就能议事的公共会客厅，成了我们这届党总支和居委班子的心头事。

起因：一场火灾和50多车大件垃圾

2021年1月，我被调任至滨浦二居委工作。来到社区后我得知，有一处架空层曾于十年前发生过一场火灾。因现场堆放着大量易燃物品，火情发生后，火势便迅速蔓延开来，并很快将二楼的卫生间熏黑，火警出动了6辆消防车，才将大火及时扑灭。当时结合春节安全大检查工作，我随即召集物业、业委会召开“四位一体”会议，针对楼道和架空层开展堆物大整治行动。

可春节刚清了二十多车杂物垃圾，才到五一，又清出十几车，等到国庆，又清出十几车，一年下来足足清理了50多车大件垃圾，清运费高达6万余元。每一次的整治行动，从早上八点半一直持续到傍晚，不光出动全体居委、物业工作人员，还有54名居民代表和业委会代表也一同帮忙，时间、人力、经费没有一样少花。

然而，我们清理的速度却远远赶不上居民堆物的速度。

经过调研和观察，我们发现这些杂物的主人大多是一些念旧和节俭惯了的老年居民，因此清理杂物的难度很大。同时，我们还了解到许多老百姓虽然已从村民转变为居民，但仍保留着原先在农村宅前屋后走动聚头和闲话唠家常的习惯，他们希望有个就近的公共空间可以坐下来、聊会天。

我们就想，为什么不能改变架空层的用途呢？如果让居民们见识到一个全新的架空层，一个像家一样的架空层，他们还会往里面乱堆物吗？这也是我们小区申报2023年“美好社区 先锋行动”项目的初衷，让架空层回归公共属性。

转折：不同意与真需求

架空层改造的想法有了，但滨浦二村一共有6个架空层，怎么改造？改造几个？我们发动社区“三驾马车”和社区“三长”，分头对6个楼栋及临近楼栋开展调研和排摸，通过上门走访和微信楼组群等多形式掌握居民意见和想法。

很快，我们选定了其中一处架空层作为改造试点，这栋楼居民同意率最高，愿意出来做志愿者的居民也最多，我们认为选取这一处应该是没问题的。

我们便轰轰烈烈地开始了前期筹备工作，设计稿也做了，计划书也弄了，眼看美好社区将要照进现实的时候，不出意外地出意外了。4月中旬，在关于架空层项目改造方案的沟通会上，有个别居民对项目提出了反对，质疑架空层公摊问题和改造后的架空层对该楼可能会造成的扰民问题。我们试图与其做解释工作，然而效果不大。

改造项目明明是好事，老百姓怎么说变就变了？就在我遇到瓶颈觉得工作开展不下去的时候，有两个架空层楼栋楼组长来主动询问项目推进情况，并提出希望改造他们的架空层。

这一次，为了摸清这两个楼全体居民的改造意愿，做到意见征询全覆盖，我们连夜进行了挨家挨户走访，最终锁定45号和30号楼栋的架空层作为改造目标。

这个转折是项目中的小插曲，却带给我一些新的思考，让我明白社区治理工作不能想当然。我们常常在说需求，但许多需求可能是我们的需求，而非居民的需求。在践行全过程人民民主的道路上，需要我们把工作做扎实，去找到居民的真需求。只有真需求才有真动力。

参与：有人的架空层才有灵魂

架空层改造得再美也只是个空间，只有人的参与，才能赋予架空层灵魂。不过，在架空层还未完成改造时，活动要怎么办呢？于是，我们把目光投射到了架空层外。

早在施工前，我们举办了第一届“美好家园行动者”活动，对44号、45号楼架空层外，原本杂乱的小花坛进行改造。通过移植和整理各类品种的花草，让小花坛恢复生机，从此焕然一新。小花坛的改造活动，吸引了30多名绿植爱好者的参与，体验亲手种植的乐趣，收获美化社区的成就感。也在互相协作间，种下美好，升温邻里情。

我们还举办了第一届“小当家”跳蚤市场活动，吸引了二十余组家庭参加。父母们带着小朋友在社区“支起摊”，在对家中闲置物品的义卖中传递绿色生活理念，播撒“友”和“善”的种子，让小朋友、大朋友更多地参与进社区事务，为社区治理凝聚新生力量。

在我们开展各式各样社区氛围营造活动的同时，从中也挖掘出一定的社区资源、青年骨干、热心居民，成立了4支志愿者队伍成为社区合伙人。

目前，架空层改造项目硬件升级已基本完成，各类设备正陆续进场，软装布置也将紧随其后。下一步，我们将通过架空层内的常规活动和特色活动来动员更多力量，参与到架空层的管理，让架空层项目成为提升社区治理能级的重要牵引。

（原题为：《调研手记丨清出50多车垃圾、让小花坛美起来……有人的架空层才有灵魂》）