2023中国投资热点18城丨昆明：当好排头兵 招商潮涌动春城

“天气常如二三月，花枝不断四时春”。说的正是四季如春、风景如画的世界知名“春城”“花都”昆明。

昆明是亚洲的地理中心，处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点。随着“一带一路”建设深入推进、中老铁路开通运营、泛亚铁路加快建设，作为省会城市，昆明不断走向开放前沿，积极当好排头兵，以省会之强带动全省之强，成为中国西部最具活力的城市之一。

远眺昆明 风景如画

2023年1-6月，昆明市引进省外产业到位资金646.66亿元，同比增长19.37%；实际利用外资3.2亿美元，同比增长91.9%；共引进23个10亿元以上重大项目，引进的330个重大产业项目已落地287个，落地率86.97%。在8月20日结束的第七届中国—南亚博览会上，昆明市共签署招商引资正式协议69份，签约金额655.97亿元，签约数量和金额在全省均排名第一。

今年以来，昆明市实施“一把手”招商、产业链招商、精准招商等一系列好举措、新机制的实施，吸引了众多优质企业落户昆明，为全市发展注入了强劲动能。昆明招商气势如虹又是如何做的呢，国际商报社记者为此专题采访了昆明市人民政府副市长戴惠明。

（一）开创“昆明速度”

记 者：请介绍一下昆明市的投资营商环境及相应政策，促进投资有哪些新机制？

戴惠明：春城昆明是中国西部最具活力的城市之一，对标全省“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标，落实在“产业强省建设”中当好排头兵部署要求，全市聚焦打造绿色食品、生物医药、花卉、高端装备及汽车制造、电子信息制造与数字经济、绿色能源、新材料、现代物流等8条产业链，建立“8+N”产业链“链长制”，专门为投资项目量身定制以“两个全程”为核心的代办服务机制，对企业招引落地到建设发展“全过程”跟踪服务，对企业办理行政审批事项“全流程”代办，推动安商稳商留商措施落地落实。同时，设立重点项目首席服务专员，“有求必应、无事不扰”，让好企业有好资源、好项目有好发展。如湖南裕能项目从开工到投产仅110天，华为云南区域总部从签约到土地挂牌仅19天，创造新的“昆明速度”。

为吸引优秀企业落地，昆明市对重大招商引资项目实行“一企一策”政策扶持，力争提供最优厚的政策。对于符合条件的制造业、工业研发和绿色发展、总部经济、数字经济、扩大投资规模、创新创业等市场主体给予高额的奖补。

为进一步优化投资营商环境，市招商委调整了架构，突出“一把手”牵头招商；制定了招商提质增效实施意见，优化完善招引至落地全流程机制；加强了跨区域招引协作，提升要素流动配置水平。

（二）筑牢投资沃土

记 者：营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，昆明市是如何优化营商环境、提升服务效能、助企纾困的？出台了哪些利好政策，“引来留住”有效投资？

戴惠明：按照国家、省《优化营商环境条例》要求，昆明市践行“政府围着企业转、企业有事马上办”，着力擦亮“四季如春营商环境”昆明名片，筑牢“投资沃土、温馨春城”。

出台了《全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，推出优化营商环境2023全面提质年“12345”集成改革，营商环境改革提升至5.0版。工程建设项目审批改革方面，深化区域综合评估，推行投资项目“用地清单制”改革，审批时间实现四次压减。商事制度改革方面，试点企业智能化开办，开办时限压缩至0.5个工作日，新开办企业可免费领取印章和税务UKey。政务服务方面，加快数字政务建设，政务服务事项网上可办率达99.55%，全程网办率达99.35%；围绕项目用地、规划、环保、林地等审批环节，首创“审批服务到位率”考核，审批服务办理时限压缩80%以上。

结合市场主体反馈的意见建议，昆明市相继出台了培育壮大工业经济、支持工业企业转型升级、鼓励企业扩大产业投资规模等方面的政策举措，支持企业稳产增产、技术创新、发展壮大。

近年来，昆明营商环境迈入全国优秀行列，连续两年入选央视财经营商环境创新城市，连续三年在全国优化营商环境现场会上作交流发言，荣获“2022年中国年度最佳促进就业城市”称号，成为全国12个一体化政务服务能力水平“非常高”的重点城市之一。

昆明市官渡古镇

（三）打造“六个春城”

记 者：城市如何找准定位创新发展？打造独有的“名片”？

戴惠明：“一带一路”建设、“长江经济带”、新一轮“西部大开发”等国家战略机遇交汇在昆明，昆明正逐渐成为我国内陆开放战略的新高地，尤其在我国构建“双循环”新发展格局、RCEP实施、深化与南亚东南亚合作的战略背景下，昆明已然成为我国面向南亚东南亚的开放前沿。

近年来，昆明结合自身优势潜力，提出了着力打造“实力春城”“温馨春城”“开放春城”“绿美春城”“幸福春城”“效能春城”，将“六个春城”作为创新发展的定位和独特的城市名片，不断夯实发展基础，优化创新和营商环境，坚持包容与开放合作，吸引八方来客，建设美好和谐幸福之城。

（四）共建国际口岸

记 者：昆明市托管磨憨镇共建国际口岸城市以来的工作成效？

戴惠明：2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市全面托管西双版纳州磨憨镇，昆明市成为全国唯一有边境线的省会城市。一年来，昆明举全市之力推进磨憨国际口岸城市建设，并将此作为辐射中心建设的破题之举，努力将合作区打造成为“我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、中老命运共同体的样板区、承接产业转移和国际产能合作的示范区，将磨憨建设成为美丽宜居的现代化国际口岸城市”，更好服务和融入新发展格局。

一年多来，针对磨憨镇域803平方公里范围，初步构建“一心一核三带五区”的空间布局；针对21.7平方公里集中规划建设区，规划打造“港城、站城、产城、康城”四大发展空间。一年多来，全市在推动经济发展、完善体制机制、规划引领、政策研究、项目谋划推进、园区及口岸建设、招商引资、民生改善等方面取得了一些成效。

今年上半年，合作区完成固定资产投资6.63亿元、同比增长72.9%，一般公共预算收入2928万元、增长63.2%。2022年，完成规模以上固定资产投资6.71亿元；规模以上工业总产值2.7亿元；对外贸易呈现量质齐升态势，进出口贸易总量完成423.32万吨，同比上升57.52%；进出口贸易总额完成234.13亿元人民币，同比上升3.49%。

其中，在招商引资方面，已建立全链条推进政策执行落实工作机制，形成优惠政策1.0版，初步搭建了“1+N+X”政策体系，截至今年6月底，省外产业项目到位资金约3.92亿元，同比增长461%；实际利用外资2000万美元，完成全年目标任务的200%。（以上图片由昆明市商务局提供）