扶桑谈｜岸田内阁“大换血”：亮点不多，基本路线仍将延续

9月13日，日本首相岸田文雄（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。 日本首相岸田文雄13日改组内阁并调整自民党高层人事，这是岸田继去年8月之后第二次改组内阁。 新华社 图

9月13日，刚参加完G20新德里峰会回国的日本首相岸田文雄，便匆忙地宣布了新一届内阁名单及自民党内部的新人事任免决定。总体来看，这份新名单传递出以下重要信号。

第一，此次人事变动的最大动因就是岸田内阁持续走低的支持率，导致岸田文雄希望通过人事“大换血”来重塑岸田内阁及自民党的政治形象，并借此拉高日本民众对自民党及岸田政府的支持率。

据日本放送协会（NHK）9月11日公布的最新民调结果显示，岸田内阁的支持率仅为36%，接近30%的“警戒线”，与之相比，不支持率反而高达43%，从一个侧面清晰表明了日本民众对岸田内阁执政的不满与失望。鉴于此，岸田文雄在参加完印度G20峰会回国之后，便立刻着手新的人事任免，希冀迅速能创造耳目一新的政治领导形象，挽回其在日本民众中的政治形象及执政生命。

第二，明确表态对茂木敏充未来“接班”的政治支持。在自民党内的人事安排问题上，现任干事长茂木敏充的留任可谓是最大看点。这不仅表明作为自民党总裁的岸田文雄对茂木敏充担任干事长以来近两年勤恳工作的认可与感谢，同时更表明其对后者未来可能接任党总裁和首相的政治支持。另一方面，为了进一步稳固茂木敏充在自民党党内的政治地位与影响力，茂木派的主要政治人物之一、第二次安倍晋三内阁的经济产业大臣——小渊优子被专门委任为选举对策委员长，成为自民党内的“实职六把手”。小渊优子的重新启用，无疑将增加茂木派在自民党内的话语权和影响力，也将为茂木敏充未来冲刺党总裁一职带来更多“稳固票”。

第三，积极强调“男女平等”的政治理念，突出女性在现代日本政治中的特别地位。岸田文雄自2021年10月初正式就任日本首相之后，便依据其前任安倍晋三和菅义伟执政时期制定的“女性路线”，积极推介“男女平等”的政治理念。为了彻底打破日本社会“男尊女卑”的固化思想，近期包括岸田文雄在内的日本执政者均借助不同场合宣介“尊重女性、男女平等”的理念。当然，其背后的主要政治目标还包括希望更多日本女性能积极参与社会分工，以创造更多的经济需求和消费能力，推动日本经济朝向健康方向发展。安倍晋三时代所努力倡导的“女性经济学”就是其中的主要代表之一。

总言之，政治必须发挥引领、表率的影响力，而作为“日本丸”的掌门人，岸田文雄也必须在其自己倡导的“女性运动”中高调地“举大旗、树新风”，以政治行动来带头表率。为此，新改组的内阁成员中，女性阁僚的人数再次达到5人，与史上最高纪录持平。除前法务大臣上川阳子取代林芳正担任外务大臣以外，高市早苗继续留任经济安全保障担当大臣，另有三名女性分别出任地方创生担当大臣、少子化担当大臣和复兴大臣。此外，上文提到的小渊优子出任选举对策委员长，也可视为“女性运动”推动自民党内部改革的一股清流。

第四，党内主要人事及政府主要阁僚均无变动，表明未来岸田政府的基本政策路线不会发生太大变化。对于岸田新内阁而言，未来执政的第一要务仍然是振兴不稳定的日本经济。尽管过去一段时间，日本经济出现了持续复苏及较高增长的良好表现，但未来持续增长的势头还未得到完全巩固，仍存在发生突发性萎缩的可能。鉴于此，接下来如何扩大国内消费、投资与对外出口，并继续维持日本经济的持续性增长，是岸田新内阁必须面对、也是必须攻克的主要课题。

除了经济问题之外，外交上“对美倚重”的基本路线也不会发生太多变化。实际上，从岸田文雄执政以来，日本在对美战略或对美政策上就完全失去了“平衡感”。换言之，在一味满足美方战略需求的同时，岸田政府已基本抛弃了日本传统外交的自主性与独立性，转而在所谓“日美同盟”的夹缝中寻找对外政策的突破口与落脚点。由此，未来岸田政府的对外政策也很难做重大调整，所谓的“局部性微调”也将更多地依附于美国的全球或亚太战略的调整而“滞后性”实施。

综上所述，此次岸田内阁与党内人事的“大换血”的亮点不多，可谓是政治危机下的一次无奈之举。

（陈友骏，上海国际问题研究院研究员）