2023中国投资热点18城|唐山：近代工业摇篮，新型产业高地

今年3月，国家发改委商37家国家部委和北京市、天津市，制发了《支持唐山高质量发展总体方案》，唐山高质量发展上升为国家战略。

8月，河北省唐山市入选“2023中国投资热点城市”，富有人文情怀和开放胸襟的唐山，更引无数客商纷至沓来。

唐山机场（唐山市商务局供图）

曾创造近代中国工业七个第一的唐山，在招商引资、吸引人才方面有何好做法，在优化营商环境方面有何好政策，在产业发展方面有何好布局，记者专访了河北省唐山市商务局局长刘子阳。

记者：唐山市近些年的招商引资成果如何？在招商引资方面有何经验做法？

刘子阳：习近平总书记对唐山深切关怀、寄予厚望，曾两次亲临唐山视察，为唐山描绘了“三个努力建成”“三个走在前列”的宏伟蓝图。按照总书记指明的前进方向，依托唐山多重叠加的战略机遇、四通八达的交通网络、内外联动的深海大港、坚实雄厚的产业基础、配套完备的承载平台、持续优化的营商环境等多方优势，全力推动招商引资全球化、专业化、系统化。2022年，唐山市签约亿元以上项目860个，协议投资额4766.78亿元。2023年1-7月份，签约亿元以上项目492个，协议总投资额2943.7412亿元。国晟能源、大金重工等知名企业先后签约唐山、共谋发展，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

为应对新形势、适应新变化，唐山市推出“全部门、全员、全球、全时”招商模式。首先，凝聚全部门、全员合力抓招商。成立市投资促进工作领导小组，在全市范围搭建起了市领导高位推动、商务部门综合统筹、职能部门分口推进、县区主体主动作为的系统化运转体系，实现市县两级招商专班全覆盖。第二，从三个维度锚定全球抓招商。一是聚焦国内外重点区域，建立了覆盖25个国家和地区的国际“朋友圈”，在德国设立了2个离岸投资服务中心，依托北京、上海、深圳招商联络处实现内地各省份及中国香港、中国澳门、中国台湾“招商版图”全覆盖。二是聚焦全市“4+4+N”产业链体系，细分出15个产业链条，逐一明确包联市领导、牵头部门，编制细分产业招商图谱，明确头部“链主型”企业，实现精准化对接招引。三是聚焦央企国企、大型民企，先后举办4场京•唐协同发展产业对接会，推进在谈项目107个，8个项目实现签约，协议投资额67.8亿元。第三，以领导带头推动全市抓招商。今年以来，在市主要领导亲自推动下，全市上下以“一刻也不能停、一天也误不起”的战斗状态走出去、搭平台、抓招引，先后组织赴德国、日本、法国、意大利、比利时、荷兰等重点国家开展小团组招商活动，累计举办RCEP燕赵行·河北（曹妃甸）合作与发展会议、京•唐协同发展产业对接会、第九届中韩经济合作展望论坛等50余场国内外重点招商推介活动。

城市风貌（唐山市商务局供图）

记者：人才是一个城市创新发展的源动力，唐山市在人才战略上有何举措？

刘子阳：唐山始终将人才作为经济社会高质量发展的重要支撑，制定实施了人才强市战略，建立起了政策扶持、人才招引、服务保障的全流程工作体系。

在政策扶持上，迭代升级“凤凰英才”政策4.0，制定17项配套文件，叠加县级人才政策，构建了对人才个体和市场主体“双支持”政策体系，开发唐山人才综合服务平台，实现了政策的线上申报、线上兑现。在人才招引上，通过互联网、新平台以及人才政策“进园区、进企业、进机关、进高校、进社区、进商会”活动，全面宣传人才政策，线上点击量达1.62亿次，线下发放人才政策资料12万余份。在全省率先成立人才发展集团，建设迁安、曹妃甸等10个人力资源服务产业园，形成了“市县联动”“政企互动”的系统化人才招引格局。在服务保障上，推动党委联系服务专家制度，安排1938名各级领导干部为市内2477名专家人才跟踪服务，深化凤凰英才服务卡制度，拓展人才服务范围。

记者：营商环境是一个城市软实力和竞争力的综合体现，唐山市是如何优化营商环境、提升服务效能、助企纾困的？

刘子阳：唐山始终以“宜企兴业”的思维，全力打造手续最少、程序最优、环节最简、效率最快、服务最好的一流营商环境。我市成立了市委、市政府主要领导任“双指挥长”的唐山市优化营商环境指挥部，制定出台了《唐山市营商环境优化提升行动方案》《唐山市打造国际化营商环境的工作方案》等一系列政策文件；其中《推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策》惠及企业近600家。成功入选第四批全国社会信用体系建设示范区，坚持数据赋能，线上线下实现深度融合，企业开办实现“全市域通办”，与京津所辖14个县区签订“跨省通办”合作协议，建成市、县、乡、村一体化政务服务管理体系。创新推出了拿地即开工、承诺即开工、分阶段核发施工许可和政府委托评估等系列改革。建立健全政银企双周座谈机制，深入开展“大帮扶、大包联、大服务”行动，成立唐山产业投资基金，全方位支持企业做大做强。

记者：唐山是如何进行产业链供应链布局，推进供应链智能化升级，实现经济发展新突破的？

刘子阳：当前，唐山正围绕“新工业、大港口、高科技”三大支柱，全力打造“1+4+2”重点产业集群和“4+4+N”现代化产业链体系，加速推动产业基础高级化、产业链现代化进程，实现由工业大市到制造强市的转变。在具体操作上，我市围绕“4+4+N”产业链，对照产业链全景图和配套图，“按图索骥”逐链条实施一批强“基点”、通“堵点”、补“断点”项目，加快形成上下游配套、产供销融合、大中小协同发展的产业生态。制定出台了《唐山市工业强企“1+1+N”实施方案》，推动规上制造业企业谋划实施强链补链延链项目，列入“省千项技改”计划项目586项，居全省首位。围绕新一代信息技术、高端装备、新能源、生物医药、新能源新材料等重点产业链高端突破和转型升级重大需求，谋划实施产业基础再造项目112项，总投资1036.73亿元。