关于全面加强林业园林资源保护发展工作的令

关于全面加强林业园林资源

保护发展工作的令

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，筑牢成都西部生态屏障，全市各级林长要以习近平生态文明思想为指导，按照党中央国务院、省委省政府和成都市委市政府关于全面推行林长制的决策部署，认真贯彻落实成都市林长第1号、第2号令和2023年崇州市林长制全体会议要求，牢固树立“生态优先，绿色发展”的理念，督促指导责任区域落实林业园林资源保护发展和安全任务。

一、实行全面从严保护，实现林业园林资源永续利用

（一）加强林业园林资源保护。实行最严格的林业园林资源保护管理制度，聚焦中央、省生态环境保护督察整改、自然资源领域督察、全国打击毁林专项行动、国家森林督查发现问题和案件查处等工作，全面加强森林、林地、湿地、公园绿地、绿道以及野生动植物资源的保护管理，加强生物多样性保护，加大自然保护地监督管理力度，切实抓好古树名木保护，加强林木种质资源保护利用。严格落实林地、林木审核审批管理制度，严肃依法查处违法占用林地草地湿地、破坏林业园林和野生动植物资源、自然保护地违规建设等行为。

（二）加快提升依法治林水平。坚持依法治林，强化《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规的宣传普及和执行落实，完善行政执法、刑事司法与公益诉讼的有效衔接，充分发挥林长、检察长、法官、警长各自职能优势，强化“林长+检察长+法官+警长”协作配合，推进全市林业园林资源联合督导检查，推进全市林业园林资源管理保护工作从制度化实施向法治化保障转变，形成行政履职与检察监督、司法审判同向发力的林业园林保护新格局。

（三）全面开展林长巡林工作。以市、镇（街道）、村（社区）三级林长制为抓手，以蓉林通林长巡林APP和蓉林通巡护APP为依托，督促各级林长和巡护员提升巡林频次和出勤率，市级林长每季度巡林不少于1次、镇级林长每月巡林不少于1次、村级林长每周巡林不少于1次，扎实推进智慧化巡林工作。努力探索建立林长、河（湖）长、田长“三长联动”“一巡三查”机制。严格执行巡林工作制度，以“发现问题、解决问题”为导向，全面推行“三单一函”制度，持续增强林长制效能，强化各级林长巡林履职，做到巡林前有计划、巡林中有要求、巡林后有反馈，持续开展跟踪问效。

二、聚焦生态价值转换，推动林业园林高质量发展。

（一）培育发展林业园林资源。以大熊猫国家公园建设为抓手，持续推进大熊猫国家公园基础设施建设工程和大熊猫栖息地1.3万亩保护修复工程，促进以大熊猫种群为主的野生动植物稳定繁衍。启动国家储备林项目策划工作，科学合理布局建设项目。不断提升林业碳汇增量，着力探索林业碳汇项目。按照竹产业高质量发展重点任务清单持续推进3公里竹区道路建设。科学推进国土绿化、因地制宜开展植树造林，提升生态修复质量，厚植绿色生态本底，筑牢生态安全保护屏障。

（二）塑造公园城市优美形态。认真贯彻落实“五绿润城”行动，加快建设大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道城市“绿脉”，因地制宜对生态空间进行文化、场景、景观营造。推进城市绿化增量提质，通过规划建绿、拆违增绿、拆墙透绿、见缝插绿增加城市绿量。结合城市更新、特色街区打造，引导老旧院落绿化景观改造，推动公园城市示范街区、社区花园、园林式小区创建。积极开展“千园融城”行动，高标准建设精品公园，促进“公园+”融合发展，塑造罨画池公园特色品牌，激活城市公园生态文化旅游价值。

（三）深化林业发展综合改革。以全国林业改革发展综合试点为抓手，升级打造“林业共营制2.0”版本，在重点领域和关键环节改革创新、先行先试，深入破解林业经营服务设施用地难、林权抵押贷款质押物变现难、森林保险覆盖面窄、林业产业化经营水平低等瓶颈，创新集体经济参与的多主体联动发展模式，探索“集体经济组织+多元主体”的“1+N”林业共营制新型经营体系和联农带农机制，实现林改创新、林地增绿、林业增效、林农增收的“一创三增”目标。持续推进省级现代竹产业园区创建工作，瞄准竹产业发展薄弱环节，抓好竹区基础设施完善、竹产品精深加工、竹产业园区建设、竹生态旅游融合发展等全产业链提升，加快探索生态产品价值实现新路径，以林业高质量发展推动实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

三、加大灾害防控力度，有效控制生态安全风险。

（一）筑牢森林防灭火安全底线。全面贯彻落实中央、省市关于森林草原防灭火工作重点决策部署，提升党政领导干部防范应对能力。加强森防指部门联动机制和监测预警平台建设，充分运用监测指挥云平台，提高监测预警水平，持续提升森林防灭火常态化治理能力，筑牢“用火审批、入山检查、林内巡护、联防联保”四道防线，做到精准防控。坚持人防、物防、技防相结合，扎实开展火灾隐患排查、野外火源和违法用火专项治理工作。完善森林防灭火常态化保障机制，抓好“微网实格”体系建设，完善应急预案、细化防火措施，加强应急力量建设、物资储备，优化救援力量部署。

（二）提升有害生物科学防控水平。切实加强林业园林病虫害防治，科学开展生物防治与物理防治相结合的各类防治措施，采取日常监测与专项调查结合，抓好松材线虫病、加拿大一枝黄花、菟丝子、红火蚁、锈色棕榈象等林业园林有害生物入侵防控工作。提前采用防控措施、备好防控物质，做到“防早、防小”，实施林业有害生物有奖举报制度、针对性制作林业有害生物防控资料，广泛宣传、提高外来入侵物种等有害生物的认知和防控方法，形成群防群治的氛围。扎实做好野生动植物疫源疫病监测防控和外来物种管控，持续巩固生态平衡和安全成果。

崇州市林长制办公室

2023年8月30日