兵韬志略｜日澳举行首次F-35联训，朝军事“准同盟”迈进

热点新闻：近期澳大利亚空军派出F-35隐形战机抵达位于日本石川县的航空自卫队小松基地，计划于9月中旬与日本F-35战机举行首次联合训练。在此之前，日本航空自卫队也派遣了以F-35战斗机为主的作战机群赴澳大利亚，进行了首次海外部署。

点评：近年来，随着地区安全形势的不断变化，在美国的积极推动下，日本和澳大利亚军事关系快速走近，防务合作不断升温，努力朝着军事“准同盟”方向发展。此次日本与澳大利亚互派F-35战机并进行联合训练，标志着两国防务合作又向前迈了一大步，不仅是在两国《互惠准入协定》框架下进行的重要合作举措，同时也成为日本在军事领域对和平宪法的又一次突破，给亚太地区的和平与稳定带来了诸多不利的影响。

日本F-35A战斗机首次抵达澳大利亚。

日澳军力互相部署将实现常态化

日本和澳大利亚的防务合作由来已久。早在2007年3月，时任日本首相安倍晋三和时任澳大利亚总理霍华德就曾签署《日澳安全保障联合宣言》，确立了外长和防长“2+2”会晤机制，这也被认为是两国构建军事“准同盟”的一次重要尝试。2010年，日澳双方签订《物资劳务相互提供协议》并于2017年进行修订，将相互提供的后勤物资扩大至弹药领域。 2012年，日澳签订《情报保护协定》，为两国共享军事机密和反恐情报提供了法律依据。 2014年，双方又签订《防卫装备品与技术转移协议》，明确了双方在军事技术合作方面的具体事宜，为防卫装备联合开发奠定基础。

近年来，随着亚太地区安全形势的不断变化，日澳继续进行军事捆绑，双边合作机制和指挥一体化程度也在不断提高，进入了前所未有的密切合作阶段。2021年6月，日本政府正式将澳大利亚列入提供“武装防护”的对象国家，并于同年11月在日本近海举行的日澳海上联合军事训练中，派出“稻妻”号护卫舰首次对澳海军“瓦拉蒙加”号护卫舰实施防护，这也是日方首次对美军以外的对象采取此类措施。2022年10月，日澳续签新的《安保合作共同宣言》，宣布将双方“特别战略伙伴关系”提升至更高层次，表示对于影响两国主权和地区安全利益的紧急事态，双方“将相互磋商并讨论应对措施”，并将此作为未来十年日澳安保防卫合作的指南。

根据这份安保合作宣言，日澳进一步加强了在联合军事训练、武器装备研发以及防务能力建设等领域的合作。2023年6月，在新加坡举行的香格里拉对话会上，日本防卫大臣和澳大利亚国防部长签署了一份备忘录，明确了两国将共享技术信息，加快技术转移，减少审批时间，以便更有效地研发和生产包括导弹、无人机、潜艇、雷达等在内的各种武器装备。2023年7月，日本参加了由澳大利亚举行的“护身军刀 -2023”联合军演并首次在澳大利亚发射12式岸舰导弹，进一步强化了与澳大利亚的联合作战能力，提升两国在军事领域的互信程度。2023年8月，日澳《互惠准入协定》正式生效。在该协议支撑下，日本和澳大利亚大幅简化了双方相互派驻军队和武器装备的程序，提高了联合训练与演习的频率及深度，为两国未来联合军事行动和后勤合作提供了极大便利。值得注意的是，此次日澳互派F-35战机并举行联合训练，就是《互惠准入协定》生效后两国采取的一项重要举措。可以预测，在《互惠准入协定》框架下，未来日澳两国之间还将会逐步增加军事交流、情报保障以及武器合作等，兵力相互部署也将成为常态化。

由于日澳两国大量装备美式武器，因此在互操作上有更多的“共同语言”。

助推美国打造“亚太版北约”

近年来，美国在所谓“大国竞争”战略引导下，不断深化“印太”战略，着力组建排他性军事“小圈子”，打造所谓的“亚太版北约”，但这一努力效果并不明显，没有得到太多盟友的响应。在这种情况下，日本和澳大利亚作为美国“印太”同盟体系的“南锚”与“北锚”，自然成为美国构建“亚太版北约”的首选对象。从这个角度来说，日澳不断加强防务合作，有美国在背后的推波助澜的原因。美国一方面借助日本和澳大利亚这两个“得力、亲密”盟友所在的地理优势，积极加强在“印太”地区的军事力量部署，实现对整个地区的战略控制，另一方面还在积极推动两国购买和使用与自己同体系、同型号的武器，以实现主战装备的“相互融合”与“互操作”。

此次日本和澳大利亚举行F-35战机联合训练，就是推动双方以及与美国在武器装备方面一体化“互操作”进程的重要举措。目前，日澳两国都装备有一定数量的F-35战机。早在2020年7月，日本就从美国获得了105架F-35战斗机的出售许可，加上之前购买的42架，共计将拥有147架F-35战斗机。而澳大利亚也是F-35战机的忠实用户，目前已经向美国订购了72架F-35战机。两国拥有如此较大数量的F-35战机，确保了双方可以进行一定层次和规模的联合训练。

除了F-35战机外，近日澳大利亚国防部还宣布，将斥资13亿澳元（约合60.5亿元人民币）向美国采购200多枚“战斧”巡航导弹，以增强其海军的远程打击能力。“战斧”导弹是目前美国海军水面舰艇和潜艇最主要的对地远程打击武器，一直以来美国对该型导弹的出口十分谨慎，目前除了美国之外只有英国装备该型导弹。如果军售顺利实现，澳大利亚将成为除美国和英国外第三个拥有“战斧”巡航导弹的国家。而值得注意的是，日本此前也向美国表达了采购 “战斧”导弹的意愿。例如，2022年12月，日本在2023财年的防卫预算中就列入了2113亿日元的经费，用于采购大约400枚“战斧”导弹。这些武器装备都将为日澳实现“互操作”提供了更多的平台。从未来发展来看，日本和澳大利亚作为既有实力买美国武器又在政治坚定支持美国的国家，还将根据美国的需求继续实施更多的联合军事行动，从而为美国构建“亚太版北约”提供更多有力的支持。

为了打造所谓的“亚太版北约”，美国一直积极推动西太盟国加强军事合作，图为美日澳韩四国“准航母”首次联演。

给地区安全带来诸多负面影响

日澳出于自身利益考虑，不断加强防务合作，努力朝军事“准同盟”方向迈进，势必会破坏亚太地区现有的战略平衡，给地区安全与稳定带来严重挑战。对于日本来说，通过深化与澳大利亚域外国家的军事互动，实际上是为加强自身防务建设和实现“军事正常化”作铺垫。近期，多家日本主流媒体提前曝光了日本2024财年防卫预算的部分内容，其中包括将新设规模240人左右的联合司令部，负责统一指挥陆上、海上和航空自卫队；新设F-35B战机部队，服役后将由完成航母化改装的“出云”级搭载；新造多艘驱逐舰、补给舰及无人艇，并推动弹药库等设施的建设等，防务预算总额再创历史新高。

为了寻求进一步突破，日本在加强自身防务力量建设的同时，还积极拓展与其他国家的防务合作渠道。截至目前，日本已经与美国、英国、德国、加拿大等国建立了“2+2”会谈机制，与美国、英国、澳大利亚等国签署了《防卫装备品和技术转移协定》，还与美国、加拿大、澳大利亚、意大利等国签署了《军事情报保护协定》。此外日本还在努力寻求与更多的国家签署《互惠准入协定》，试图通过简化部队进入对方国家所涉及的管辖权问题，拉拢更多签署国入境日本进行联合演训，同时根据情况频繁派遣自卫队“出海”参与训练。这些协定的签订，对于急于摆脱战后秩序限制、谋求海外军事部署的日本而言，无疑是非常重要的，可以帮助实现日本自卫队的“外向型”转型突破。

此次日本一反常态，高调派遣F-35战机前往澳大利亚进行海外部署，并公开炒作与澳大利亚的联合训练，表面上是在两国《互惠准入协定》支撑下的轮换部署，实质上是日本对“和平宪法”的再一次突破，是为了提高国内外对日本海外军事部署、“军事正常化”等问题的耐受度，以及为今后推动修宪议题、实现政治和军事层面所谓“国家正常化”进行的一次舆论和实践铺垫。可以预见，随着《互惠准入协定》的不断深化，未来日本还将会出动更多自卫队力量频繁出现在亚太地区并进行常态化海外军事部署，从而实现对防务力量使用限制的完全“松绑”。

对于澳大利亚来说，加强与日本的防务合作，特别是派出F-35先进战机远程奔赴日本进行训练，也是拓展其在亚太地区影响力的重要举措，可以有效提升其在西太平洋尤其是在东北亚地区的跨区域快速投送兵力能力。但是，由于F-35战斗机本身具有强大的进攻能力，同时还有很强的隐蔽性，对于部分地区国家来说具有很大的安全威胁。日澳举行F-35战机联合训练，也是在展示两国联合夺取制空权以及对海上和地面目标进行联合隐蔽式袭击的能力，一旦靠近敏感的海空区域或者接近某些岛屿岛礁，就会引发周边国家的高度警惕，甚至引发误判，加剧地区热点问题激化，从而给亚太地区乃至全球安全局势带来诸多负面的影响。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）