外滩大会｜国家信息中心单志广：区块链等技术支撑数据可信流通

·数据是新的生产资料，人工智能是新的生产力，云计算是新的生产工具，互联网和5G等是自然环境，区块链定义新的生产关系。实现跨境数字贸易基础设施建设、促进不同场景下数据要素安全可信流通、突破数据可信流通、原始数据不出域、数据可用不可见等能力，需要区块链、隐私计算等技术支撑。

数据具有非消耗性、可共享性、自增值性。

9月8日，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在外滩大会见解论坛“可信创新技术：激活数据要素新价值”上表示，数据产权制度是数据基础制度的核心，目前全世界还没有形成数据产权制度的共识，仍处于数据产权的理论研究探索期和实践摸索期，应按照生产关系服务于生产力发展的原则推动数据产权制度的建立，形成中国化的数据产权新模式、新经验。

单志广表示，数据已成为新的生产要素和生产资料，数据要素正从要素化向价值化转型，其中仍有学术、技术、应用、产业、安全等问题亟待解决。从全世界的研究来看，仍然没有真正破解数据为何能带来价值化、数据如何价值化等问题，数据的价值体系、增值的利润过程等仍处在构建中。

数据具有非消耗性、可共享性、自增值性。数据资产可无限循环利用、价值可持续。数据越共享价值越大，数据要素越挖掘价值越大，并且数据的复制没有成本。单志广表示，基于这些特性，要通过数字科技、区块链、新型隐私计算等技术为0和1这种要素价值化，要创建新的理论、打造新的路径、形成新的产业，传统的系统和交易模式无法解决今天的数据要素遇到的问题。

去年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。

单志广表示，“数据二十条”定立了未来数据基础制度的四梁八柱，但有的环节仍然没有完全的解决方案。数据产权制度是数据基础制度的核心，也是构建数据基础制度的难点。按照诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·哈里·科斯的观点，由于存在交易成本，清晰的确权安排是实现要素市场有效运行的前提条件。但目前全世界还没有形成数据产权制度的共识，仍处于数据产权的理论研究探索期和实践摸索期，在制度设计方面没有成熟的模式可借鉴。“数据二十条”以数据持有权代替所有权进行制度设计，单志广表示，这为未来的发展留有余地。但数据持有权不能交易、继承、转让，仍然存在局限性。“所以我们应该按照生产关系要服务于生产力发展的原则，来推动数据产权制度的建立，形成中国化的数据产权新模式、新经验。”

“数据二十条”是我国构建数据基础制度的框架性文件，从订立框架到丰富完善仍然任重道远，需不断落细落实。单志广表示，“数据二十条”中有22处“依法依规”表述、16处“合规”表述，这些是相关操作实施的前提条件和依据要求，但依从哪些“法”、“规”、是否已有合适的法规等，还需要进一步明晰化。此外，“数据二十条”提出要推进跨境数字贸易基础设施建设、促进不同场景下数据要素安全可信流通、突破数据可信流通、原始数据不出域、数据可用不可见等，这些能力的实现需要底层技术，包括基于区块链、隐私计算等技术。

数据是新的生产资料，人工智能是新的生产力，云计算是新的生产工具，互联网和5G等是自然环境，区块链定义新的生产关系，它基于互联网的可信分布式数据库把过去孤立、分散的私有化数据上链变成共权的公有数据。单志广认为，数据可交易性前提是数据要素个体可辨识性、用途可追踪性、价值可衡量性这“三性”。如果把数字化比作一条河流，“未来河流的数据价值要能够价值化，就应该精准识别河流中每一个水滴的来龙去脉，还有它未来流向的全过程信息。”他表示，业界要高度重视区块链、隐私计算技术对“三性”实现的支撑，将“三性”跟区块链、隐私计算底层技术高度连接，建立中国的新型数据基础设施。