上海市卫健委：取消1000平方米以下商超卫生行政许可证

上海市公共场所卫生行政许可办理窗口。上海市卫生健康委 供图

近日，由上海市卫健委制定的《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》（简称《管理办法》）正式实施。

本次《管理办法》是由上海市卫健委调研组实地走访并深入听取大型连锁、小微企业、行业协会与基层管理机构的具体诉求与意见建议制定的，目的是进一步做好许可管理改革的“减”法。

公共场所是公共卫生领域数量最多、涉及面最广的监管对象，依据相关法律法规，上海卫健部门对美容美发、住宿、游泳、沐浴等公共场所进行发证管理，目前上海持证公共场所共有35000余户，每年卫生许可办件量约13000件。

9月7日，上海市卫生健康委透露，目前，经过不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，全市公共场所卫生许可已实现当场受理、当场审查、当场决定，公共卫生相关营商环境持续优化。

在《管理办法》中，上海市卫健委坚持加强细节管理，进一步推动打造公平透明稳定的公共卫生相关市场主体经营准入环境。取消四类许可，按要求或权限取消对餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店、商场等场所的办证要求；精简四类材料，不再要求健康证明、听证意见、遗失声明、纸质证照等；完善四个环节，补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求；优化四个服务，在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。

盒马公共事务部负责人王奕岑表示，目前，盒马在上海开设了120家门店，并且计划今年在上海再新开约60家门店。“《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》对商超的许可范围进行了优化，原来商超经营面积超过300平方米就要办证，现在提高到1000平方米以上，对于盒马来说，这项制度的优化，将减轻经营负担，降低管理成本、提高运营效率，对推进业务拓展有很大便利。”

上海市卫健委方面表示，该部门将持续提升培训服务、企业自律、智慧监管能级，开展随机抽查与重点监管相结合的事中事后监管机制。同时，依托人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术，探索推行以数据监测、远程监管、预警防控为特征的“非接触式监管”，完善公共卫生违法行为预测预警和监控机制。

针对小微企业提出的“自我管理能力薄弱、知识获取渠道少”等困难，上海卫健委将坚持服务与监管并重，加强从业人员卫生知识培训与考核线上服务，推动企业自律。

此外，针对企业反映的“希望提高卫生管理社会共治参与度”需求，上海卫健委将会加强卫生管理标准化、规范化建设，引导企业做好卫生状况主动公开，并鼓励连锁企业创建品牌示范点，树立卫生管理标杆。