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【权威发布】答记者问

2023-09-06 18:39

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

9月6日，烟台市人民政府新闻办公室举行“烟台市美丽海湾创建情况及海洋生态环境保护工作情况”新闻发布会，黄渤海新区管委副主任陈海龙，长岛综合试验区工委专职副书记牟云，烟台市生态环境局党组成员、副局长董利国就媒体关心的问题，回答记者提问。

发布会现场

新闻发布会答记者问

凤凰网：根据生态环境部公布结果，黄渤海新区入选全国美丽海湾优秀案例，创建的有关情况如何？

答

黄渤海新区管委副主任陈海龙——

烟台八角湾，位于山东半岛黄海之滨，是国内少有的北向临海湾区，坐拥15公里优质砂质岸线，被称为“中国北方第一滩”，2023年获评国家级旅游度假区。

近年，烟台黄渤海新区工委、管委把海洋生态文明建设纳入八角湾开发总布局之中，全力落实“经略海洋、生态环保、加快企业改革、推动科技创新”等重要指示，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，围绕“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽海湾创建目标，实施“控源、清海、净滩、覆绿、修复”的推进路径，使八角湾经济发展、生态保护和治理相得益彰，集“城市之窗”“活力海岸”和“产业长廊”于一体的“美丽海湾”逐步成型。

建设美丽海湾是一个复杂的过程，首要解决的就是海湾生态修复和治理问题。为此，八角湾在强化污染源头严控、加强海洋生态保护修复、拓展滨海岸线生态空间三个方面持续发力，将5条入海河流打造成“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的优美生态廊道，深入实施“三线一单”减污降碳协同管控国家级试点，科学开展沙滩、岸线修复治理，新增整治修复岸线9700米、新增修复海滨护岸4000米、木栈道3362米，自然岸线保有率提升至56.47%，并对老化海防林进行抚育更新，新增林地面积约70万平方米，因地制宜建设占地12万平方米的盐沼湿地公园，恢复生物群落和鸟类、鱼类栖息地。

海湾治理是一个动态化的过程，更需要久久为功。一是推进“常态化”监管制度落实。在全省率先成立海岸线规划监督管理办公室，统筹产业规划、协同监管等职能，并建立四级数治海洋管理平台，以体制机制创新，总体把控、破解多头管理难题。二是推进“长效化”法制体系创新，制定印发《烟台经济技术开发区近岸海域污染防治规划》进一步强化陆海污染防治、海洋生态修复以及海洋环境风险防范。三是数字赋能海洋生态环境监管。建立健全湾长、河长、海上环卫、海警协作、海洋灾害应急处置“五大机制”，开展净滩、碧海、绿盾“三大行动”。建立市、区、镇街和村居四级数治海洋管理平台，系统掌握八角湾生态环境状况和监督管理信息，实现“可视、可控、智能化”。

海湾之美更是城市之美，城市高质量发展，也少不了美丽海湾的品质建设。在这里，高科技园区星罗棋布、千亿级产业集群发展，五大主导产业势头强劲。烟台国际葡萄酒城、环磁山国际科研走廊、八角湾国际会展中心等地标级建筑接连不断。聘请顶尖规划设计机构，对八角湾沙滩、岸线、海防林进行一体化保护性提升规划和建设，持续完善功能设施，提升品味档次，全力打造国际知名、国内一流的黄金海岸。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：长岛庙岛诸湾美丽海湾创建有关情况以及长岛在海洋生态文明建设方面取得了哪些成效？

答

长岛综合试验区工委专职副书记牟云——

庙岛诸湾地处胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，具有“岛即是湾、湾即是岛”的独特地理特征，海域内151个岛屿星罗棋布，海岸线187.8公里，海域面积约3541平方公里，拥有国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、省级海豹自然保护区。2019年，长岛被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

美丽海湾建设是美丽中国建设在海洋领域的集中体现和实践载体，是“十四五”乃至今后一个时期海洋生态环境保护的工作主线。近年来，长岛把美丽海湾建设作为推动综合试验区建设的重要抓手，一体推进高水平保护和高质量发展，取得了阶段性重要成效。

把保护修复作为首要任务，着力推进生态蝶变。长岛生态系统比较脆弱，历史上曾一度因粗放发展、竭泽而渔遭到严重破坏。近年，长岛实行“山水林海城”统筹谋划、整体施策、一体推进，在保护中发展成为最鲜明的底色。坚持陆海统筹，加强环境管护，全面开展入海排污口排查、监测和溯源，编制完成入海排污口“一口一策”实施方案。建设污水处理设施41处，敷设污水管网70公里，实现污水处理全覆盖，近岸海域水质优良率达到100%。整治修复海岸线89公里，自然岸线和旅游岸线占比提升到87.7％，拆除侵蚀岸线、污染海水的育保苗场86万平方米，完成近岸养殖腾退1.77万亩。坚持久久为功，注重恢复典型海洋生态系统。建设海草床1.6公顷，开展海藻场修复试验，建立长岛海域斑海豹个体识别库，开展东亚江豚的专项调查。近几年，原生鼠尾藻、海萝、江蓠等藻类重现庙岛湾，渤海刀鱼、对虾、真鲷等经济鱼类又成渔汛，鲸鱼、白江豚、斑海豹等海兽，海鸬鹚、蛎（lì）鹬（yù）鸟、黄嘴白鹭等涉禽在长岛海域活动越来越频繁，种群数量逐年增加，栖息海豹数量由不到100只增加到400多只。经中国质量认证中心认证，大黑山岛成为全国首个负碳超过2000吨二氧化碳当量的负碳海岛；3处海岛（岛群）获评全国首批“和美海岛”。

把生态产业作为主攻方向，着力推进发展裂变。统筹生态保护和高质量发展，实施产业整体提档升级计划，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。加快渔业转型，耕好“生态海”。按照习近平总书记视察烟台时作出的“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”的总体指示，结合山东省委省政府“海洋粮仓”战略部署，围绕“在海洋牧场方面长岛要走在全市前列，为全省全国做好表率”的目标，高起点谋划实施海洋牧场“百箱计划”，谋划打造“蓝色粮仓”海上产业园。先后获批国家级海洋牧场6 处、省级海洋牧场8处，投用深海智能网箱13座、海洋牧场多功能平台5座。下水国内首座深远海海珍品养殖智能网箱、首座 5G+全景海洋牧场应用深远海智能网箱、首座坐底式深远海智能网箱，省内首座半潜式深水智能网箱,养殖水体100万立方米，创下多项亚洲之最、全国之最，形成亚洲规模最大、装备水平最高的深远海养殖渔场。整合“海、岛、山”元素，壮大“生态游”。依托良好自然禀赋，将“海、岛、山”完美融合，精心创建全国首个海上3A景区、大黑山岛4A级景区，打造岛岸观光、海上环游、妈祖香缘、特色渔俗、渔事体验等一批“玩得好、留得下、记得住、叫得响”的深度亲海文旅体验产品，举办马拉松比赛、海钓邀请赛、海鲜节、北方海岛音乐节等富有影响力的品牌赛事节庆活动，制作特色纪录片推介长岛，增强生态旅游知名度。

把体制创新作为立身之本，着力推进改革塑变。自觉扛起为全国全省海洋生态文明建设先行先试、探索新路的重大责任，结合海岛实际，积极探索尝试，形成了一批可复制、可推广的成果。革新试验区体制机制。构建起“宽职能、扁平化”大部门管理体系，连续举办四届海洋生态文明长岛论坛，成功创建全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区，制定海洋生态文明标准1000多项。强化海湾日常管理，严格落实“湾长制”及海洋生态环境保护网格化管理，依托5G＋互联网新技术，开发专有App，建立“区、乡、村”三级巡湾机制，“巡、管、治、护”齐抓并举，健全海上、滩涂垃圾的清捞、清运、处置体系。加快蓝碳经济创新实践，深入推进“国际零碳岛”建设，聘请国内顶尖专家团队开展基础研究，启动全域出租车新能源替代；推出了全国首笔“海草床、海藻场碳汇贷”、全省首笔“海洋牧场物联网贷”。

烟台日报：烟台在继续推进“美丽海湾”建设方面还有什么安排？

答

烟台市生态环境局党组成员、副局长董利国——

海湾是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间，也是人类开发活动的重要载体，良好的海洋环境质量、健康的生态系统、优良的亲海环境品质是美丽海湾建设的三个基本条件。下步，烟台将把美丽海湾建设作为海洋生态环境保护的重要抓手，深入推进海洋生态环境系统治理，分类打造各具特色、各展所长、各美其美的美丽海湾建设样板，不断提高公众对美丽海湾的获得感、临海亲海的幸福感。

系统谋划推进美丽海湾建设。衔接全国和山东省美丽海湾建设布局，结合我市海湾实际状况，按照“基本建成一批、推进建设一批、逐步提升一批”的原则，推进形式多样、各具特色的美丽海湾建设。“十四五”期间，在八角湾、长岛庙岛诸湾创建基础上，推动市区四十里湾和龙口岸段打造省级美丽海湾优秀案例。后续将陆续启动芝罘湾、蓬莱湾区、牟平湾区、海阳岸段、莱州湾-烟台段和丁字湾-烟台段的“美丽海湾”建设工作，实现“美丽海湾”建设全覆盖。

统筹实施海湾生态环境保护和开发利用。实施“一湾一策”海洋生态环境保护和长效管理机制，推动近岸海域环境质量持续改善；严格落实海岸建筑退缩线制度，科学布局拓展公众亲海临海空间；持续实施“净滩行动”，加强海水浴场、岸滩、海面漂浮垃圾清理，提升亲海空间品质。同时，加强海洋民俗、渔家文化等海洋文明传承，构建具有烟台特色的海洋文化景区、海洋文化产业，提升亲海文化品质。

健全完善海洋执法监管工作机制。深化陆海统筹、区域联动、部门协同的海洋生态环境保护综合协调机制，充分发挥湾长制组织体系和统筹协调作用，运用湾长制信息化综合管理平台，实现海洋环境问题从发现到处置、整改、验收的全流程管理。强化执法巡查，持续开展“碧海”“绿盾”专项执法、陆源直排海污染源综合执法等执法监管行动，不断提升海湾生态环境质量。