老城厢如何留存风貌、变得宜居？上海多部门一起讨论了这件事

上海正试图留存更多历史风貌。

近日，上海市政协召开“老城厢历史风貌保护与旧区改造对策研究”重大课题调研座谈会。会上，围绕如何从相应技术规范角度支持老城厢历史风貌保护与旧区改造，市住建委（市房管局）、市交通委、市绿化市容局、市消防局、市政府法制办分别介绍了相关情况。

当前，老城厢的老旧房屋普遍难以满足现行《城市规划管理技术规定》中的防火、抗震等相关行业技术规范要求。对于如何保障房屋安全性，市住建委表示，对老城厢房屋进行抗震加固，在政策层面上，可参照老旧小区多层房屋加装电梯的做法，研究出台相关的特殊项目审批流程，予以推动；在技术层面上，可探索试行房屋外部加固的做法，避免影响居民日常生活。市消防局表示，老城厢房屋的消防安全隐患较突出，需要制定消防安全对策，合理布局消防设施，提高房屋耐火等级，实行防火分隔。

对于老城厢改造涉及的交通问题，市交通委表示，应通过交通组织优化等方式，缓解当地交通拥堵。对于老城厢改造设计的绿化配套问题，市绿化市容局表示，要发动社会组织和广大居民的作用，实行拆违建绿、见缝插绿，进行区域景观的优化和完善。

对于简化“留改拆”项目审批程序，尤其是对于修缮改造类项目压缩审批时间，市房管局表示，根据今年本市“放管服”改革的要求，将进一步简化审批方式，对现有的住宅修缮审批进行再优化。对于完善“留改拆”项目的法规支持，市法制办介绍了正在修订中的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》有关内容。

与会政府部门还就老城厢房屋产权、地下空间开发利用以及历史建筑保护等问题，与课题组成员进行了探讨交流。

市政协人资环建委主任、课题组综合组组长陆月星表示，在“留改拆”背景下，旧区改造不能一直采取“一事一议”的方法，缺乏相应的法律、法规、政策支撑。希望各方在创新突破上加强研究，助力老城厢保护和改造。

市政协副主席、课题组副组长赵雯指出，修订历史风貌保护相关法规和完善旧区改造相关技术规范，对推动老城厢历史风貌保护与旧区改造具有重要意义。课题组要提高站位，深入调研，动员各方积极参与，汇聚各方智慧力量。希望相关职能部门积极配合，提供对策建议，与课题组一起同心协力、集思广益，聚焦重点、攻坚突破，创新思路、办法和机制，分类施策、精准施策，为保护好老城厢这座上海的城市之根作出应有贡献。