四川反思金阳山洪灾害：充分认识“最大的教训就是没有深刻汲取教训”

四川金阳“8·21”山洪灾害救援现场。  新华社 资料图

在四川省政府8月30日发布会通报金阳县“8.21”山洪灾害存在瞒报谎报失联人数的情况后，当地已连续召开会议，反思、汲取教训。

据《四川日报》报道，9月4日，四川省委副书记、省长黄强主持召开省长办公会，检视检讨防汛减灾救灾和安全生产中存在的问题，研究部署下一步工作。

报道称，黄强指出，此次金阳山洪灾害造成重大人员伤亡，发生谎报瞒报失联人数严重问题，反映出贯彻落实党中央、国务院部署要求不到位，暴露出抓防灾救灾和安全生产工作中存在不深不实的突出问题，主要是一些地方和单位安全避险意识树得不牢、责任没有压紧压实、安全监管有漏洞、追责问责宽松软、对苗头性问题不敏锐、掌握真实情况不及时，教训特别深刻。全省必须举一反三、全面整改，确保今年平安度汛，坚决守住安全底线。

黄强强调，要提高政治站位，坚持从政治上看待安全问题和经济工作，更好统筹发展和安全。发挥党的领导这个国有企业最大优势，把党的政治建设摆在首位，学党章明党规守党纪，认真学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，牢固树立安全发展理念，进一步匡正“三观”，扛牢各方安全责任，全面提升安全生产管理水平和风险防范能力。要深刻汲取近年来灾害事故教训，坚决避免重蹈覆辙。充分认识“最大的教训就是没有深刻汲取教训”，做到真重视、真落实、真督查、真问责，着力从根本上排查安全隐患、从根本上解决问题。坚持向下向下再向下，切实把安全责任落实到每个岗位、每位从业人员，力戒形式主义官僚主义，不能以会议落实会议、以文件落实文件。打好防灾减灾人民战争，充分利用电话短信、高音喇叭、敲锣打鼓等多种方式，确保预警预报信息第一时间传递到工棚到人并形成转移避险信息反馈闭环；对明显违法违规占用河道及行洪通道的工程营地立即关停迁建，对暂不具备条件的及时制定方案并有序迁建；抓住落实主体责任“牛鼻子”，进一步健全制度机制，依法依规严肃追责问责，处理一批、警醒全省，加快形成“不敢违、不能违、不想违”的安全工作氛围。

此前，8月30日晚，四川省委常委会召开会议。会议指出，金阳县发生山洪灾害，造成多人伤亡和失联，教训极其深刻，特别是还出现有关人员涉嫌瞒报谎报失联人数的情况，影响极其恶劣。出现这样的情况，给全省发展大局添了乱，造成工作上的被动局面。这也说明有的单位和地方贯彻落实党中央部署要求不到位，对省委、省政府的“三令五申”置若罔闻，“宁可十防九空、不可失防万一”的避险意识没有牢固树立起来，抓防灾减灾和安全生产工作还浮在面上、存在不少漏洞短板。

8月31日，全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议在成都召开。省委书记王晓晖指出，四川是自然灾害多发频发之地，近段时间以来全省各类地质灾害和安全生产事故有所抬头，特别是8月21日凌晨，凉山州金阳县发生山洪灾害造成多人伤亡和失联，令人十分痛心、教训十分深刻。特别令人不能容忍的是，还出现有关人员涉嫌瞒报谎报失联人数的情况，情节极其严重、影响极其恶劣。

凉山州金阳县地处金沙江之北，平均海拔2000多米，这里的江段上接白鹤滩，下联溪洛渡两个中大型电站。8月21日凌晨，金阳县受短时强降雨影响暴发山洪，位于金阳县境内芦稿林河下游的蜀道集团沿江高速JN1（金宁一）标段项目部钢筋加工场民工驻地板房被冲毁。

金阳县“8.21”自然灾害事件处置领导小组办公室曾在8月21日发布通报称，经初步核查，该自然灾害发生在该县芦稿镇灯厂村沿江高速JN一标段项目建设工地，工地共有人员85人，截至21日13时30分，成功搜救79人，其余人员正在搜救中。

但在8月30日，四川省政府召开的新闻发布会透露，经排查梳理，灾害发生时工地上总人数远超85人。

发布会上介绍，灾害发生前，根据天气预报和暴雨预警，防汛应急等相关部门对沿江高速JN1（金宁一）标段项目进行多次预警和调度，项目部安全负责人、值班人员等均确认反馈，但并未按照要求及时组织人员避险转移。灾害发生后，金阳县、凉山州先后启动三级防汛应急响应，四川省启动四级防汛应急响应。省委、省政府第一时间对抢险救灾作出部署，省防指立即组织应急管理厅、水利厅、交通运输厅等部门赶赴现场，会同属地开展抢险救援，累计投入各类救援力量2000余人，对芦稿林河道、金沙江水域、交通干道、沿河山林等开展拉网式搜救。经搜救，于8月23日、24日、27日打捞上岸4具遇难者遗体。

“随着搜救和核实工作的不断深入，发现项目施工企业上报失联人数存在疑问。”发布会称，省级层面立即成立凉山州金阳县“8.21”山洪灾害重大人员失联调查处置领导小组。公安机关依法传唤调查沿江高速JN1（金宁一）标段项目部及劳务公司相关人员，同步开展查证走访、数据分析等工作。加强与云南、贵州有关方面协同配合，组织精干警力实地询问核查。经排查梳理，灾害发生时项目工地内有201人，其中149人脱险，4人遇难、48人失联。

调查取证已发现，沿江高速JN1（金宁一）标段项目部及劳务公司刘某等5人涉嫌“不报、谎报安全事故罪”。8月28日，公安机关依法对刘某等5人采取刑事拘留措施。目前，公安机关正在全力开展案件侦办。