黄益平：应明确宏观调控、金融监管的目的是让市场更有效、更稳健地运行

北京大学国家发展研究院副院长黄益平  澎湃新闻记者 周頔 摄

9月4日，在“百年变局下的中国经济金融形势与未来”研讨会暨中国建设银行、中国人民大学智库联合研究成果发布会上，北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，与国际横向比较，中国金融有四个特点：规模大、管制多、监管弱、银行主导。四十多年的金融改革与发展取得了巨大的成就，但也遗留了不少“半拉子工程”，甚至形成了一些腐败行为与风险火苗。

黄益平表示，当前中国经济发展进入新的阶段，也遇到了一些新问题。包括金融支持实体经济的力度在减弱，总要素生产率在全球危机以后一直处于向下趋势，金融风险在上升等等，这对金融提出了新的要求、新的挑战——包括怎样支持经济创新、如何维护国家安全等。

在黄益平看来，改革政策的成功特别是经济效率的提高，主要得益于市场更大的作用。当下经济发展进入新的阶段，金融体系需要“跟着走”。“跟着走”的重要核心，是一手要提高金融的效率，另一手要管住金融风险。在同时开展这两项工作时，意味着监管必定要加强。

黄益平谈道，过去在分业监管时代，确实存在不少监管空白、其他政策目标的干扰、监管规则不能落地的情况，也存在交叉业务、新兴业务实际没有监管的情况。在执行监管政策时，往往会有一些其他的政策目标和监管目标混在一起。应当明确监管政策目标：公平竞争、消费者利益、金融稳定、国家安全等。应给予监管部门相应的权限，同时开展监管问责，减少以“金融监管”的名义干扰市场运营。

“在加强监管时，一定要把宏观调控、金融监管、市场机制三个不同的功能明确区分开来。调控宏观经济并不是说要用一些行政性的手段来直接指导经济活动，加强监管也不是要求我们直接对金融市场资产价格和资金配置提出直接的要求。”黄益平谈道，应清晰宏观调控、金融监管和市场运行之间的界限，明确宏观调控、金融监管的目的是让市场更有效、更稳健地运行，而不是对市场采取行政性干预。