全球智点·全球发展倡议丨韩国智库呼吁依托官方发展援助增加全球公共产品

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#韩国/官方发展援助/全球公共产品

观点：面对全球性问题的挑战，各国发展合作应转向一种新的范式——寻求促进官方发展援助（Official development assistance, ODA）的方法，从而有助于创造全球公共产品。

背景：面对全球性危机，发展中国家需要发达国家提供实质性的财政和技术援助。

1. 大国战略竞争、俄乌冲突、气候变化等多重因素正在削弱许多领域的国际合作和团结，导致国际发展状况恶化。全球性危机对发展中国家的影响大于发达国家，并对弱势群体产生了严重的社会经济影响。

2. 全球应当扩大发展融资，尤其是为了应对气候变化和绿色经济转型，需要积极利用ODA资源。目前，在气候应对方面融资规模尚未达到《联合国气候变化框架公约》中对发达国家的融资要求。

内容：韩国政府正在努力应对公共卫生危机、气候变化和数字转型，并将此作为扩大ODA支持的关键领域。

1. 2021年，韩国的ODA规模达到28.7亿美元，较上年增长27.7%，这是2010年韩国加入经合组织以来所实现的最大增长。

2. 2022年韩国继续扩大对COVID-19大流行的公共卫生支持，在世界银行建立世卫组织全球生物制造劳动力培训中心，并为世界银行的大流行准备工作和全球卫生安全基金提供政策支持，从而实现疫苗的自给自足。

3. 气候应对方面，韩国于2021年制定了国家层面的战略，承诺扩大对相关ODA项目的支持。韩国通过绿色气候基金（GCF）、欧洲复兴开发银行（EBRD）、全球绿色增长研究所（GGGI）和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）等各种渠道捐赠和筹集资金。

韩国提供官方发展援助的优先伙伴国家    图源：韩国外交部

建议：全球应促进ODA以有效地增加全球公共产品。

韩国呼吁全球发展合作应转向一种新的范式，寻求促进ODA的方法。在应对气候变化和经济转型方面，需要积极利用ODA资源，并通过发展融资从私营部门调动不足的资源。

来源：Yul Kwon，《全球公共产品：新范式和韩国在后新冠疫情时代的应对措施》，韩国对外经济研究院（KIEP），2023年8月23日，

https://www.kiep.go.kr/gallery.es?mid=a20308000000&bid=0008&list_no=10908&act=view

整理者：马璐，北京外国语大学硕士研究生