智库百人会 | 张翔：只有信息公开，才会公平公正

      编者按：2013年8月23日，是马洪基金会智库百人会召开第一次全体成员大会的日子。十年来，智库百人会秉持开放、多元、包容、理性的精神，整合民间智慧，聚焦民意民情，致力于发现和解决当前社会发展过程中存在的热点、难点、焦点问题。为了让更多人了解智库百人会的历程，借智库百人会成立十周年之际，马洪基金会将陆续推出“智库百人会十年回忆”纪念文章。以下为智库百人会原副总召集人张翔的回忆文章。

      作为一名律师，我一直认为，只有信息公开，才会公平公正。2010年，我与时任深大法学院院长的黄亚英教授，携手在《南方都市报》上发表系列文章，呼吁法院司法文书上网公开，在社会上引起很大反响，并推动了法院裁判文书上网公开进程。

      除了司法公开，我还持续关注政府信息公开，多次与吴君亮先生探讨如何推进财政预算公开。当时我在深圳，算是民间智库里的活跃分子，在各种场合为民主法治建言献策。在参加“深圳双周沙龙”的过程中，我认识了组织者范军先生。

      马洪基金会成立以后，范军把我引荐给了李罗力理事长。马洪基金会以推动政府信息公开为己任，与我的价值观不谋而合。当李罗力、范军邀请我共同发起成立智库百人会的时候，我欣然同意。

      2013年8月23日，志在为改革开放作出建设性贡献的智库百人会成立了。首批创会智者60多人，皆为深圳各行各业的精英人物，选举李罗力先生为总召集人，我当选为公共管理专责小组召集人。2014年初，我又被增补为智库百人会副总召集人。

     我在智库百人会任职期间，针对发挥民间智库作用、开展主题活动、“金秤砣奖”评选等，不仅出谋划策，还积极参与组织活动，获聘“资深专家”，荣获“优秀智者奖”，“特别贡献奖”。

      “金秤砣奖”评选开创历史先河，是中国法治史上的一件大事。在2014年举行的首届“金秤砣奖”政府公共服务民间评议活动中，我不仅受邀担任本次活动法律顾问与评议专家，而且进行了主旨演讲。

      我认为，“金秤砣奖”评选活动应当本着批评的态度，在合理范围内，帮助政府找出信息公开的难点和痛点，为推进法治政府建设作出积极贡献。

      申请政府信息公开，是公民行使合法权利的体现。宪法和法律规定了公民具有知情权、监督权等，国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》和深圳《市政府信息公开规定》，对政府信息公开等作出了具体规定。

      申请政府信息公开，是市民参与法治城市建设的体现。建设法治中国、把深圳建设成一流法治城市，都离不开民间力量的参与和推动。申请政府信息公开，就是市民主动参与深圳法治城市的具体体现。

      申请政府信息公开，是人民主动实践协商民主的体现，而协商民主到底怎么样去建设？申请政府信息公开，就是充分发挥人民群众的主观能动性，用实际行动去探索协商民主建设的具体体现。

      在特区成立38周年的特殊日子，我参加了“2017年度金秤砣奖”颁奖仪式，罗湖区政府等被评为“金秤砣奖”。同时，举行了中国政府政务公开“金秤砣奖”开秤仪式，现场向全国32个省、市、自治区政府邮寄了政府信息公开申请书。

      没有公开，哪来公正？没有司法文书公开，哪来司法裁判公正？没有政府信息公开，哪来政府清廉高效？腐败分子最怕阳光了。只要信息不公开，就一定会有人搞暗箱操作，进行内幕交易，损害国家和人民的利益。

      尽管推进政府信息公开困难重重，但只要方法得当，勇于监督，加上长期不懈努力，就会取得成效。智库百人会多年来举办“金秤砣奖”的评比，充分证明了这一点。

      像智库百人会这样的民间智库，保持了开放性和独立性，是自由思想的交流平台。智者们敢于讲真话，以信息公开推进社会公平，为深圳法治建设作出了巨大贡献。

      深圳法治落后于经济发展。深圳存在社会信用体系、基层治理方式等法治短板。我作为智库百人会代表，参加了深圳2035总体规划研讨会，建议借鉴“人才公园”经验，在前海设立“法治公园”，彰显对于法治的重视。

      智库百人会还关注社会民生，我曾经在“深圳民生短板在哪研讨会”上指出深圳在教育、医疗和司法等民生方面存在投入不足、机会不均、待遇不公等短板，如果深圳不解决这些民生短板，就无法实现真正现代化。

      通过智库百人会，我不仅结识了樊纲、张维迎等经济学家，还和原深圳市委书记李灏、厉有为等领导有了交流，而李罗力、徐景安、郭万达等知名学者则成了我的良师益友，使我受益匪浅。

      无论是政府信息公开和法院裁判文书公开，目前都遇到很大阻力，而智库百人会坚持推动政府信息公开，实在难能可贵。政府信息公开，对于监督政府部门依法行政，保障公民合法权益，具有重要意义。

张翔，智库百人会原副总召集人，大成律师所高级合伙人，政协委员，中国社科院法学所实务指导教授，深圳律协第六届监事、第九届理事，比亚迪等上市公司法律顾问；2010年“深圳年度人物”，2017年“中国上市公司最具价值独立董事”；在《南方都市报》等报刊上发表了《法律不应被技术牵着鼻子走》等数百篇文章；专著《上市公司法律风险防控实务》，2018年获“深圳市律师协会成立30周年之最佳专著奖”。