智库百人会 | 范军：有“智”者，事竟成

      编者按：2013年8月23日，是马洪基金会智库百人会召开第一次全体成员大会的日子。十年来，智库百人会秉持开放、多元、包容、理性的精神，整合民间智慧，聚焦民意民情，致力于发现和解决当前社会发展过程中存在的热点、难点、焦点问题。为了让更多人了解智库百人会的历程，借智库百人会成立十周年之际，马洪基金会将陆续推出“智库百人会十年回忆”纪念文章。以下为智库百人会副总召集人范军先生的回忆文章。

      沙翁说：一切过往，皆是序曲。而我以为，所有记忆，全是碎片。适逢马洪基金会智库百人会正式成立十周年，作为曾经的主要发起者，我将以个人视角来完成一份溯源追记。为了尽可能保证信息准确性和线索完整性，我把时间跨度向前延伸到与综合开发研究院结缘的2002年，以此来交待社会民间智库与国家高端智库交互脉络，并找出2010年—2013年期间与智库百人会发起有关的往来电子邮件和原始文字材料，形成了本篇小文。

      一、2002年底与综合开发研究院结缘。2002年底，为了筹办由中国国土资源部批准、由国土资源部土地利用司主办的第一届“2003中国城市土地运营博览会”，我同深圳特区报王侯、中国房地产报张蕾三人与综合开发研究院（中国·深圳）开展深度合作，成立城市土地运营中心，因此本人得以与李罗力、郭万达两位理事长相识。2003年5月由老亨发起的因特虎网站重启，他邀请当时深圳网络红人“我为伊狂”和“金心异”组建“因特虎三剑客”，借助网络问政的东风，扛旗深圳民间智库。2005年5月，经过长时间的接触和沟通，因特虎与综开院达成合作协议，三剑客以个人名义加盟CDI，成立泛珠三角研究中心。

      二、2006年成立公众力，主营公众参与。2006年，本人发起成立国内首家全过程公众参与专业服务机构——公众力，本着“民意有度、公心可量”的理念，为深圳、广州、上海、粤东、顺德、珠海、昆山等地城市政府提供参与式公共决策咨询市场服务：定期出炉以“民间政府工作报告”，“义工生存状况”，“人大代表政协委员履职瓶底瓶盖排行榜”为标志的民间公益调查报告。2010年，公众力联合因特虎、深商研究会发起“sz-talk深圳双周沙龙”（共举办36期），打造市民参政议政平台，凝聚了一批民间智者。2010年底，深圳2040城市发展策略研究启动，公众力策划组织“网友百人会”活动，邀请深圳、香港、东莞和惠州等地的知名网友参加百人会预热深圳2040；发挥他们网络名人效应，吸引更多网民和市民的参与；以关注未来小组形式尝试性对深圳2040进行网络提案，为全民畅想平台提供基础、示范性内容，并对2040全民畅想的一些参与活动进行完善与调校。

      三、2011年11月，马洪经济研究发展基金会成立。2011年11月，经深圳市民政局批准，深圳市马洪经济研究发展基金会正式成立。基金会的宗旨为支持经济学等社会科学与实际相结合的研究与发展，尤其是要通过现代网络媒体等方式，开创符合新时代特点的调查研究新风尚，广泛发掘蕴藏于社会大众中极其丰富的民间智慧，提出对国家和社会发展具有重大指导引领意义的决策参考意见和具有重要现实可操作性的决策实施建议；同时举办与此相关的国内外论坛，开展与此相关的海内外交流活动。同样也是2011年11月，公众力举全司之力投入乌托邦项目——金龟智慧谷，拟集合深圳民间智库机构和社会组织，打造适合深圳公益界聚集、交流、自我成长的基地，历时一年半后惨败黯淡收场。

      四、2012年5月携手推进政府工作民间评价。为了给公众力寻找新的出路，我先后与李罗力理事长交流多次，并就共同开展民间政府工作报告达成深度合作协议。2012年5月20日，马洪基金会联合综发院、公众力举办首届“金湖论坛”暨政府工作民间报告内部研讨会，邀请深圳专家学者和社会贤达人士，对政府工作民间报告框架结构提出补充和修改意见；对如何通过网络平台开展调查研究，如何广泛搜集公众意见并形成对政府决策有参考意义的意见和建议等技术和实施方面，提出可操作性的意见和建议。出席会议的有李罗力、郭万达、唐惠建、范军、冯苏宝、刘宪法、杨立勋、杨柏、张翔、于长江、金心异、马敬仁、苟骅、王尧、南云楼和王莹等。

      五、2013年4月首提深圳民间智库百人会。为了更好地促进政府工作民间评价，我向罗力理事长建议联合发起深圳民间智库百人会（简称智库百人会），以“百智齐放和而不同”为理念，定向邀请100名各行各业的精英参与，建成深圳市范围最广，内容最丰富，影响最深的智囊团。智库百人会属于非营利性机构，智者是一群有社会抱负、社会理想、在各行各业一线工作的精英人士，聚在一起，交换思想，吸收智慧，传播智慧。智库立足深圳、服务深圳，以开放、多元、包容、自由、理性的精神，整合民间智慧，用建设性的态度，发现和解决各种社会发展过程中存在的问题，促进经济、社会、科技和各项事业的持续协调发展。智库不仅是由知识分子、专家组成，其成员更多的是有着丰富实操工作经验的一线工作者，行业精英，具有多领域，多学科的特点。智库专门为决策者在处理社会、经济、科技、城市发展、社区建设等各方面问题出谋划策，提供理论、策略、思想等。智库将积极讨论、评述时政热点，通过各种媒体渠道发表文章、观点，以此影响公共政策。不定期组织会议，邀请有决策权、有影响力的各界人士参会。通过影响社会，让社会去影响政府；通过影响政府，让政府去影响社会；和社会联合起来，共同去影响政府。最初的设计是全面关注深圳的100个发展议题，每一个议题由一名智者领衔。

      六、2013年6月开通政府工作评价网站。马洪基金会通过现代网络媒体等方式，支持广大网民及民间智者评价政府工作，对政府工作进行社会监督，为提高政府工作效率和质量献计献策，并在此基础上形成每年一度的“政府工作民间评价报告”，尝试通过这种方式，构建一种能够对政府工作实施常态性和系统性社会监督评价的机制和体系。由于这项工作是要通过规范化网络渠道，来启动和发挥民间层面对政府工作进行常态化和系统性的监督评价，因此马洪基金会建立了在国内具有开创性的意义的官方网站“政府工作民间评价网”，并于2013年6月22日下午举行“2013政府工作民间评价论坛”。

      马洪基金会的这项工作是开创性的，具有重大的现实意义和深远的发展意义。

      第一，这项工作有利于发动社会各方面力量，帮助政府提高工作质量和效率，提高政府决策在解决社会发展和公众利益问题方面的可信度和科学性，从而为新时期不断提高政府的施政能力和水平做出重要的贡献。

      第二，这项工作有利于增强广大公众对政府决策的参与度，密切政府与公众的直接联系，不断推进政府工作的公开化和规范化进程，从而有利于促进中国在新时期向着构建民主法治社会不断迈进的步伐。

      第三，这项工作适合当今网络社会发展的特点，通过对民间网络力量中正能量的梳理和引导，抑制和消除网络社会中不利于社会发展和进步的负面因素，给良性健康的网络观点和意见建立一个充分展示和发挥的平台，让这种正能量有机会发声建言献策，有机会成为当今社会发展决策中重要的“参谋助手”，这也是当今无数具有良知且对国家和民族充满责任感的“匹夫”们普遍和迫切的愿望。

      第四，这项工作的结果——政府工作民间评价报告，可以为每年参加两会的委员们提供上一年度社会层面对政府工作的评价和各种建言献策，从而为他们对政府工作进行监督和评价提供重要参考信息和资料，有利于更好地发挥人大、政协在国家发展和社会进步中的重要作用，有利于民主法治社会的建设和推进。

      第五，这项工作是中国进入现代网络社会后，继续大兴调查研究之风，继续提倡理论联系实际，继续推进“实事求是”科学发展观的重要尝试和举措，因此更具有符合社会未来智库的特点，有可能为新时期中国智库事业的发展，做出独特的贡献。也就是在这次活动上，对外正式宣布深圳市智库百人会的成立。

      七、2013年8月召开智库百人会代表大会。成立智库百人会的信息发布之后，引起了媒体的广泛报道和智者的深度关注。一方面，我们抓紧完善修订智库百人会的议事规则、活动办法、与人大（政协）合作机制等文件，同时开始设计logo，做商标注册准备；另一方面，通过邮件、短信及电话，面向深圳市各界的行业智者进行邀请，对参加过政府工作民间论坛成员进行跟踪回访。有针对性地邀请首批智库成员。“智库百人会代表大会”于2013年8月23日下午召开，主要议题包括：一是表决通过“议事规则”；二是选举确定总召集人、副总召集人、小组召集人；三是商议如何与市人大、市政协建立常态化的民意互动机制；四是讨论2013年政府工作评价（拟以人才政策评价为核心）工作方案。首批智库成员共65名，包含总召集人李罗力，副总召集人张克科、金心异、范军和张小梨；小组召集人王富海、王肇文、苟骅、张翔、吴海宁、芮和、郝纪柳、邹光宇和张蓓蓓。成员有李津逵、牛慧恩、刘筱、魏达志、袁易明、王艳梅、李K、郑裕杰、唐晓峰、茹春华、葛桦、陈胜、卢庆华、张炳泉、王守仁、李光明、于长江、闫迎春、刘开明、敖建南、范志明、章星球、周林刚、方宏、罗林虎、南云楼和江光华等。

      为了表达对各位智者的尊重，我们采用了传统竹简雕刻作为聘书，其上文字也由本人撰稿，饱含我们智库百人会的初心和使命。聘书正文：草野知政失，公心以策论、尧置谏鼓、舜立谤木，民贵邦本，纳谏如流，吏民条言，由来已久。逢中华盛世革新之良机，马洪基金倡立「智库百人会」，秉独立之精神、承客观之思想，知有所合、士志于道智者，愿也!。才智为用，和而不同，鉴于您之行业卓识及社会影响，诚邀您为智库百人会成员。期待与您共商愿景，共创未来!。

      范军先生，社会治理跨界研究者、深圳先行示范区（社会组）专家、深圳经济特区社工院第二届理事、深圳市马洪经济研究发展基金会首席研究员。作为新型智库负责人和全国公众参与领军人物，一直活跃在公共政策咨询和城市规划领域。近30年来，为各级政府提供民意调查、政策咨询、第三方评价以及数百项社区治理与社会服务的指导和咨询，具有丰富的实操经验和专业资源，能够及时给出有针对性的可实施解决方案。研究方向包括但不限于社会治理现代化跨界研究、城市规划公众参与、公共政策咨询、城市防灾减灾、基层党建与统一战线、社区营造与发展、社会组织法人治理、社区公益慈善和社区协商民主等。