刘世锦：宏观政策主要起短期稳定平衡作用，要推进结构性改革

论坛现场  澎湃新闻记者 周頔 摄

8月31日，在中新经纬主办的第十一届财经中国论坛暨新城投高质量发展峰会上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，经济进入恢复回升轨道，但面临需求不振预期不稳等挑战。

刘世锦指出，近一段时间M2保持12%左右的增速，而GDP增速低于5%，利率水平也处在近年的低点，人民币与美元利率倒挂幅度扩大，继续放宽的空间已经很小了；财政减税让利力度相当大，各级财政已经绷得很紧。仅有的一点发债空间，如果导向不对，也可能是加剧而非缓解经济转型困难。

刘世锦表示，宏观政策主要起短期稳定平衡作用，增长动力更多来自结构性潜能。如果把稳增长注意力继续置于宏观政策上，副作用将会加大，更重要的是将会再次错失结构性改革的时机。需要澄清的一种观点是，并不仅是宏观政策可以短期见效，具有扩张效应的结构性改革同样可有立竿见影之效。

“要启动短期稳增长、中长期增强发展动能的新一轮结构性改革。”刘世锦建议，要推进以进城农村人口基本公共服务均等化为重点的需求侧结构性改革；要推进以稳定房地产等既有支柱产业，激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革；要推进以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。

“通过基本公共服务均等化、加快发展型消费、扩大中等收入群体，实质性地扩大对既有支柱产业的需求。尤其是提高对低收入阶层特别是农民工的基本公共服务水平，可以在很大程度上激发需求潜力。”

刘世锦表示，农民进城带动消费增长30%，如果基本公共服务到位，又可以增长30%。近9亿中低收入阶层如果能够达到中等收入群体的收入水平，对现有产业将会形成一个很大的拉动。