自然资源部约谈11个地市负责人：土地违法十分突出性质严重

9月14日，自然资源部对河北省石家庄市、辽宁省铁岭市、福建省泉州市、江西省上饶市、山东省菏泽市、湖北省孝感市、湖南省长沙市、广东省湛江市、海南省海口市、贵州省遵义市、陕西省韩城市等11个土地违法违规问题严重的地市政府主要负责人进行了集体约谈。总体上看，各地耕地保护责任措施不断完善，依法依规用地管地意识有所增强。但当前土地利用和管理面临的形势仍然比较严峻，一些地方耕地保护不力、土地利用粗放，甚至突破法律底线严重违法违规乱占滥用土地，一些地方对督察指出的问题整改工作推进缓慢。此次约谈的11个地市不同程度地存在上述问题。

1、河北省石家庄市违法建设占用耕地数量大，落实永久基本农田特殊保护不力。仅工业、商业等违法占地问题824宗，涉及土地面积633.81公顷（9507.14亩），其中耕地面积498.44公顷（7476.54亩），违法占地宗数、耕地面积均排河北省第1名。违法建设占用永久基本农田地块534个，面积215.27公顷（3229亩），违法建设占用永久基本农田面积排河北省第1名。

2、辽宁省铁岭市粗放浪费利用土地问题比较严重，土地出让收入未及时收缴到位。批而未供和闲置土地面积1876.59公顷（2.81万亩），土地出让收入逾期未收缴到位资金达18.78亿元。一些督察指出的问题反复发生，对闲置土地、土地出让金欠缴等普遍性问题的防范措施不力，成效不明显。

3、福建省泉州市违法占用和破坏永久基本农田、土地闲置问题突出。有234个永久基本农田地块被违法占用和破坏，涉及77.42公顷（1161.33亩），违法占用和破坏永久基本农田地面积在福建省位次靠前。有254宗、761.54公顷（1.14万亩）闲置土地处置不到位。

4、江西省上饶市违法占用耕地面积较大，批而未供和闲置土地较多。建设项目违法用地819宗，涉及土地面积316.09公顷（4741.41亩），其中耕地149.85公顷（2247.75亩）。2011年至2015年土地批而未供面积1711.95公顷（2.57万亩），闲置土地127宗、面积597.16公顷（8957.45亩），批而未供和闲置土地面积之和相当于上饶市2017年农用地转用和土地征收面积的1.25倍。

5、山东省菏泽市违法违规用地问题突出，督察发现问题整改不力。全市违法用地总量近年来持续处于高位，且逐年增长，2015至2017年连续三年在卫片执法检查中排山东省第1名。其中，2017年度违法用地17689宗，面积1755.49公顷（2.63万亩），占用耕地1114.11公顷（1.67万亩）。督察发现违法违规占用永久基本农田513.66公顷（7704.96亩）。对2017年土地督察通报指出的问题，市政府未引起高度重视，也没有采取切实有效措施遏制新的违法用地问题发生。

6、湖北省孝感市违法用地问题较为突出，督察整改工作推进缓慢。违法用地266宗，面积452.23公顷（6783.42亩），其中耕地面积360.23公顷（5403.51亩）、永久基本农田面积59.75公顷（896.28亩）。违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例排湖北省第1名。2017年督察发现的433个违法违规问题，目前仅整改到位186个。2017年被督察局列为重大典型问题的违法占地项目未完全整改到位。

7、湖南省长沙市违法用地问题突出，批而未供和闲置土地总量较大。违法用地3217宗，面积1338.26公顷（2.01万亩）。其中，耕地648.42公顷（9726.36亩），永久基本农田159公顷（2385亩）。2011至2015年土地批而未供面积3477.72公顷（5.22万亩）；历年未处置或未处置到位的闲置土地有352宗，面积1908.09公顷（2.86万亩）。2017年督察发现问题整改进展缓慢，有363个违法用地问题未整改到位。

8、广东省湛江市违法用地严重，闲置土地量大。违法违规用地面积662.34公顷（9935.1亩），其中违法占用耕地198.18公顷（2972.7亩），占广东省违法占用耕地面积的25%，违法占用永久基本农田34.88公顷（523.27亩）。吴川市燕来生态农牧公司违法占用耕地甚至永久基本农田建设山水庭院、企业会所。闲置土地1095.19公顷（1.64万亩），占广东省闲置土地面积的25.2%，排全省第1名。

9、海南省海口市闲置土地较多，土地督察整改责任落实不到位。闲置土地194宗，面积853.33公顷（1.28万亩），分别占海南省闲置土地宗数、面积的17.8%和15.09%。对2015年至2017年土地督察指出的问题整改不力，仍有21个问题尚未整改到位。2017年被列为重大问题要求整改的美安科技新城美安华府项目，在督察整改期间，仍继续违法占地建设，现已基本建成。

10、贵州省遵义市对2017年督察指出的未经审批破坏占用耕地甚至永久基本农田建设“湿地公园”、旅游观光设施问题整改不力。

11、陕西省韩城市违法用地问题突出，土地管理秩序混乱。政府招商引资或决策实施的22个项目违法占地244.9公顷（3673.5亩），其中耕地160.77公顷（2411.5亩）、永久基本农田10.77公顷（161.5亩）。违法占用耕地挖田造湖，实施北海公园、司马湖2个景观湖项目建设。

自然资源部负责人指出，被约谈的11个地市土地违法问题都十分突出，违法用地面积大、比例高、在全省排名靠前、性质严重。自然资源部负责人强调，在耕地保护的决策部署上没有任何讨价还价的余地。11个地市政府主要负责人均表态，要正视约谈指出问题，深刻汲取教训，坚决立行立改，并举一反三，完善机制，确保责任压实到位，工作落到实处。

根据安排，将持续加大督察整改力度，对被约谈地区开展重点督导核查。发现约谈后整改效果仍不明显、落实整改不力、不符合督察整改要求的，将提请自然资源部对有关地区实施责令限期整改，并建议省级政府追责问责。 

（原标题：自然资源部集体约谈土地违法违规问题严重11地市政府主要负责人）