再造民营经济新优势，浙江发文破除“玻璃门”等隐性壁垒

民营经济大省浙江再度加码扶持民企发展的力度。澎湃新闻（www.thepaper.cn）8月28日从浙江省政府新闻办召开的新闻发布会获悉，日前该省出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，围绕提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务5方面，赋能民营经济新飞跃。

发布会现场 澎湃新闻记者 姚似璐 图

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是浙江的最大特色、最大资源和最大优势，贡献了该省67%的GDP、71.7%的税收、82.8%的出口、87.5%的就业。

8月23日下午，浙江省委召开民营企业家座谈会，听取民营企业家对省委省政府出台的促进民营经济高质量发展政策的意见建议，徐冠巨、南存辉、王建沂、李书福、鲁伟鼎等19位企业家先后发言。省委书记易炼红强调，坚持以企业评价为第一评价、企业感受为第一感受，全力攻坚突破一批影响营商环境的深层次问题，着力推动中央《意见》在浙江具体化落地，实现增值服务再探索，着力构建“增值式”政务服务体系，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，为企业提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务；破难解困再加力，着力提升政策的“精准度”和“穿透力”，加强企业诉求收集、研判、交办、反馈的闭环管理；法治保障再强化，依法保护民营企业产权和企业家权益，强化知识产权全链条保护，让企业家安心经营、放心投资、专心创业；公平竞争再突破，打造稳定公平透明可预期的发展环境，持续破除市场准入的“壁垒”，确保所有市场经营主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等；亲清政商关系再提升，真正以政商关系的纯度、解难题的力度换取市场经营主体的满意度，进一步营造干事创业和尊商亲商安商的浓厚氛围，以营商环境新提升赋能民营经济新飞跃。

据介绍，新出台的《若干政策》针对民营企业和民营企业家预期不稳、信心不足、保障不够等问题，着力强化财税政策、产业基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。如谋划提出了“3个70%”的要素保障机制，即省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%；统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%；每年新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。

针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，《若干政策》提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施。如在招投标领域，明确不准限定投标人的所有制形式、组织形式或股权结构；不准设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格、技术、商务条件；不准设置或变相设置与业务能力无关的规模、成立年限、注册资本金、银行授信证明和明显超过项目要求的业绩要求等门槛限制潜在投标人；不准在采用通用技术标准的一般项目中设置资质、业绩、奖项等加分项；不准明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同评价标准；不准对不同所有制投标人设置或采用不同的信用评价指标等。

聚焦降门槛、扩领域，《若干政策》针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，在一些普遍关注的重点领域加大政策创新力度，提出支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等措施。特别是在吸引民资方面，围绕基础设施、重点产业领域，提出向民营企业推介“三张项目清单”，即重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单，为民资更好了解和参与重大项目提供平台。

此外，浙江还将针对民企和企业家普遍反映的政商关系“清而不亲”、负面舆情困扰、拖欠账款和恶意讨薪时有发生等问题，完善拖欠账款和欠薪常态化预防清理机制，努力推动实现政府无拖欠款、浙江无欠薪；建立政商交往正面清单、负面清单、倡导清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，划清底线和红线；支持破产重整企业纳税信用修复等。