埃塞俄比亚调研笔记：中国援建埃塞案例

这次来到埃塞俄比亚是继2019年以来的首次调研。在过去的三、四年间，埃塞俄比亚经历了干旱、疫情、俄乌冲突、国内武装冲突等多种因素的影响，在内部和外部都充满挑战的环境中，埃塞俄比亚顽强地发展着。

图一：埃塞俄比亚的地理位置

01对埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的初步印象

过去的三、四年间，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴城区和周边的基础设施又有了进一步的发展，高楼耸立、马路也变得更加宽阔。虽然可以看到受全球经济疲软和国内冲突等因素影响而造成的发展速度减缓痕迹，如停工待完善的楼群、雨后泥泞的小巷和街边矗立等待工作机会的青年人，但是相比较印象中的汽车尾气遍布的拥挤闹市，这里的城市环境面貌有了提升。值得一提的是，中国援建的谢格公园友谊广场和埃塞公私合营投资的Entoto公园等城市美化和旅游设施等一批新建项目，更是投射出现代化的发展气息。图二至图五为作者近日拍摄的亚的斯亚贝巴街景。

图二：埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴街景之楼宇林立 

图三：埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴街景之未完工的楼群

图四：埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴街景之行色匆匆的路人

图五：埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴街景之城市一角

02 中国援助埃塞：谢格公园友谊广场案例

中国与埃塞俄比亚建交五十余年来，两国关系和经贸合作稳定发展，中国是埃塞俄比亚最大的贸易伙伴、最大的工程承包方和最大的投资来源国，合作遍及埃塞俄比亚经济社会发展的方方面面。埃塞俄比亚第一家工业园、最高的建筑、第一条高速公路、城市轻轨、跨国电气化铁路，以及众多公路、电站、工厂都是两国合作的见证。

图六：谢格公园友谊广场门口（源自北大南南合作与发展学院博士生李巧巧）

中国参与援建的、被称为“美丽工程”扮靓市容的谢格公园友谊广场项目（Sheger Park-Friendship Square)，令人印象深刻（图六）。位于亚的斯亚贝巴的埃塞俄比亚总理府附近，曾经杂草丛生、污水横流的荒地经过改造，已变成非洲功能最多、面积最大的城市综合广场之一。友谊广场是亚的斯亚贝巴河岸绿色发展项目的组成部分（图七），广场集景观、建筑、市政、道路、水利、园林于一体，由中交一公局集团承建。项目于2019年10月1日开工，于2020年8月20日完工，2020年11月成功通过竣工验收，于2021年3月1日正式移交埃方，占地面积28.58公顷（之前是垃圾场），河道治理1.2公里。

图七：埃塞俄比亚河岸绿色发展项目效果图（源自中交资料）

中交在建设期间经历了新冠疫情以及国内冲突，他们克服物资调配困难、疫情防控压力、气候条件限制等诸多不利因素，完成了亚的斯新地标的建设任务。2022年该项目还获得了中国建筑协会境外工程鲁班奖。此次随北京大学研究生学术交流支持计划埃塞俄比亚暑假实践团来到亚的斯调研，首站来到城市美化和绿色发展局（Urban Beautification and Green Development Bureau）对该项目做进一步了解。

这个项目是中国设计培育友谊之花的典型案例，这里白天遍地绿植花海、夜晚灯火璀璨。马蹄莲国花演讲台、人类迁徙地图、历史文化浮雕墙、民族融合台阶等设计在细节上充分体现了中国特色与埃塞文化的深度融合。进入广场大门，就会看到刻有“友谊广场”四个字的中国泰山石（图八）。由于亚的斯的气候和中国的云南昆明很相似，适合种植花草，所以园艺美景随处可见。这里随处可见休闲赏景的埃塞人，这里也成为了亲友聚会和婚庆联欢的圣地。公共空间作为人与人之间交流、和谐相处的媒介，达到了引导社会关系良性发展，缓解生存压力，激发民众活力的作用，也带动了周边基础设施如房地产、商业、教育和医疗的聚集与发展。图八至图十二源自作者现场调研拍摄的照片。

图八：中国援助项目纪念泰山石

图九：谢格公园友谊广场景色

图十：谢格公园友谊广场景色

图十一：谢格公园友谊广场景色

图十二：拍婚纱照的一对新人

03 友谊广场项目引发的几点思考

埃塞俄比亚这两年发展非常快，特别是在首都亚迪斯亚贝巴附近的基础设施项目，更是有了明显的改善。城市环境的美化与当地人安定富足的生活息息相关，这势必会营造良好的营商环境，对吸引外资和搭建良好的投资平台都起到推波助澜的作用。但是，这种高速发展的城市特定地区与相对落后的城市贫民区及农村地区形成了发展不均衡的鲜明对比，贫富差距也因此在拉大。如果处理不当，将会成为潜在社会矛盾激化的根源。因此，关注越发突显的发展不均衡问题变得更为迫切。

另外，像谢格公园友谊广场这样的援助项目，虽然中方从规划到技术落地都做到了“速度+质量”的双优效果，然而，由于广场后期维护和可持续发展的经费需要，广场门票被埃塞管理部门定价在110比尔（约1-2美元）。这种消费能力只是埃塞中上层社会人群的专属权利，而对于中下层，特别是底层的民众，是没有办法享受到这些权利的。援建公共产品在普惠民众和可持续发展间的平衡也是未来该项目值得关注的要点。

其次，这个援建项目从启动到完工，中国企业吸纳当地近3000名劳动力，为当地民众创造了大量就业机会，促进了知识分享和技术转移。和其他国家的类似项目相比较，如意大利和韩国更注重当地人的融入与参与，重视民间情感交流和对外媒体宣传，加之这些国家的文化价值观早已被非洲人接纳，这种自带的亲和属性是一种先入为主的“软”实力，不可小觑。

当我们在思考“什么样的援助项目或者合作项目更适合当地需求”的时候，或许友谊广场项目从普通民众生活融入度的角度，为我们提供了参考依据。中国在非洲参与援助和建设的项目种类繁多，尤其是基础设施包含范围更广，在“中看的”和“中用的”之间的平衡是基于实践经验的积累，同时更需要总结和反思。 

走在谢格公园友谊广场，不禁联想到纽约的中央公园和北京的奥森公园。这些城市中的绿色带不仅促进城市居民身心健康和娱乐休闲，更是带动了周边地区的教育、医疗、文化艺术和金融经济的发展。这种健身强体和抚慰心灵的精神文明和物质文明相结合的普惠大众的公共产品，对发展高素质人群，创建社会文明进步的作用已经在很多国家得到验证。在未来，谢格公园友谊广场是否也会像中央公园、奥森公园一样带动社会和经济的发展？随着城市基础设施和惠民公共产品在发展中国家逐步落地，期待此类援助项目带动民众身心健康和国家经济的同步繁荣与发展。

备注：以上内容来自作者的调研观察、访谈及网络公开资料。感谢埃塞俄比亚职业技术孔子学院江绛院长和北大非洲研究中心特邀研究员刘云生老师的反馈信息。

（作者：王进杰 北京大学非洲研究中心副秘书长 本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。本文原载于北京大学非洲研究中心公众号“ 非洲研究小组”，引用、转载请标注作者信息及文章出处。）