居民不知如何给老旧小区装电梯，上海这个街道提供陪伴式辅导

老旧小区想要加装电梯，居民要做好哪些准备工作？

始建于1951年的上海市普陀区曹杨新村，是新中国第一个工人新村，老龄化程度高，居民加装电梯的需求日益高涨。虽然加装电梯工程的审批流程已经从盖46个章精简为15个，但对部分普通居民来说，工程启动前要做哪些工作仍然一无所知，这也并非由单一部门可以解答。

如何让这一工程做起来更为便利，审批流程更为高效？曹杨新村街道办事处专门成立了一个“加装电梯指导办公室”，办公室采用“职能部门指导+社会组织辅导”的机制，为居民自治加装电梯提供政策解释、流程指导等，还协助居民办理相关手续，为居民提供陪伴式辅导。

加装电梯主要靠居民自治，具体操作仍存难点

曹杨新村是新中国第一个工人新村，老龄化程度高，截至2018年6月，曹杨新村街道60岁以上户籍比重高达39.44%，超过上海平均老龄化水平33.2%。

社区老龄化程度的日益加剧，使得多层楼房加装电梯成为了居民改善居住条件的迫切需求之一。统计显示，曹杨新村街道辖区62个小区中，有36个老旧住宅小区，在26个商品房小区中也有7个小区包含多层住宅，加装电梯的需求在曹杨街道显得尤为突出。

然而，曹杨街道相关人士方面指出，因为加装电梯主要靠居民自治，尽管全市在早在两年前就形成了统一的政策和流程，但具体操作层面也需要根据小区情况等求同存异。

花溪园居民区美源公寓是曹杨新村街道最早一批签约加装电梯工作的小区。早在2016年8月，咨询加装电梯意向的工作就已经开始，到2017年1月，3栋楼居民完成签约工作，2017年11月正式开工。

美源公寓业委会主任王萍告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，加装电梯工作看起来很美好，但对于没有做过这一块工作的居民来说，操作起来也是一件难事，“加装电梯靠居民自治小组，但单靠居民自治力量根本不够，我们要跑很多个部门咨询政策和流程，准备相应的材料，还要跟一些居民沟通协调，毕竟加装电梯总会影响部分居民家中或者走道的采光等，而对于底层用户来说也有不同意见，加装过程中，还可能涉及到设计方案的修改，需要再走一遍‘流程’，这并不是一件容易的事情。”

美源公寓加装电梯的消息传开后，引发了连锁反应。曹杨新村街道陆续有3个小区提出了加装电梯的意愿，老百姓的咨询增多了，对政府的工作也提出了新的要求。

定期召开沟通会议，提供陪伴式辅导

随着加装电梯的呼声逐渐强烈，曹杨新村街道推出加装电梯指南，并设立专门的指导办公室。

《曹杨新村街道既有多层住宅加装电梯指南》对于整个安装工作流程、历年政策文件等诸多政策和事项进行了详细说明，同时还提供市区加装电梯相关部门联系方式等，以及电梯投资与运行、维保等费用问题。

加装电梯指导办公室设立在花溪路88号的曹杨街道社会组织服务中心。办公室的设立，采用“职能部门指导+社会组织辅导”的“双导”机制，职能部门包含街道自治办、管理办、房办等牵头部门，也包含党群办、平安办、宣传办等协同部门，可以为居民自治加装电梯提供政策解释、流程指导等，还协助居民办理相关手续，确保加装电梯工程的推进与顺利完工。

美源公寓成为指导办公室成立后首个受益的小区。王萍告诉澎湃新闻记者，此前在加装电梯过程中，由于经验不足，在挖地下管道时，不小心碰到了电缆，为了绕开电缆，不得不中途变更方案，不仅耽误了工期，还浪费了不少人力物力。而加装电梯办公室成立后，召开多次协调会议，“每次都有设计师、建造师等专业人士出席和指导，基本是一周开一次会议，全程会议我们都会记录下来，而在加装电梯过程中，有些楼层采取玻璃外观的电梯，有些则是铝塑，也是经过专业人士的指导，而对于费用的分摊也需要指导和协商。”

曹杨新村街道相关人士指出：指导办公室成立，街道也会协助业主与加装公司进行对接，在整个加装项目中给予的是陪伴式辅导，首先是为有加梯需求的居民搭建自治协商、经验分享的沟通平台，健全“征询会、听证会、恳谈会、协调会、和议会、评议会”为主体的“3+3”居民协商会议制度。

同时，加装电梯指导办公室还负责相关政策的解释，并与区相关委办局协调沟通，优化居民办理的程序，在居民发生纠纷矛盾时，他们也将协助调解。

目前，曹杨街道已经有四个小区正在加装电梯过程中，共计7部电梯。除了美源公寓的3部电梯外，还有南梅园居民区兰苑小区的2部电梯，以及北梅园居民区梅岭北路23-25号小区内的2部电梯，此外，桂巷新村小区39号楼也刚完成签约工作，预计在今年年底开工。