官方称青海“大西宁”区划调整尚属构想，海东政府年底将搬迁

尽管青海省和海东市相关部门都表示，青海构建“大西宁”规划，原属于海东市的平安区和互助县拟划入西宁，湟中县改区等事尚在构想阶段，但澎湃新闻了解到，海东市包括党委、人大、政府和政协在内的“四套班子”已确认将从平安区搬出，迁至乐都区，且今年年底将搬迁完毕。

9月12日，青海省海东市政府和海东工业园区管委会举办了河湟新区新闻发布会。

在发布会上，海东工业园区党工委委员、管委会专职副主任王占恩就青海构建“大西宁”，海东市平安区、互助县拟划归西宁，以及海东市四大班子搬迁等消息接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，平安区与互助县划归西宁，湟中县改区等事仍处于构想阶段，尚未付诸实施。但其确认，海东市“四套班子”将从平安区变迁至乐都区一事却属实情。不过，王占恩解释称，搬迁原因与平安区和互助县拟划归西宁的说法无关。

“大西宁”规划划入海东一区一县有构想，未付诸实施

此前，微信公众号“青海省基础地理信息中心”曾披露了构建“大西宁”相关行政区划调整规划信息。

文章写道：“据了解，《构建“大西宁”行政区划调整示意图》是在西宁市现状区域的基础上，将平安区和互助土族自治县两个行政区域规划到西宁市范围内，并将原湟中县变更为湟中区，构建整个‘大西宁’行政区域。”

其中，平安区和互助土族自治县目前均由青海省海东市所辖，与省会西宁市毗邻；湟中县目前则隶属西宁市。

海东市现状

公开信息显示，西宁市系青海省省会城市。海东市则位于西宁市以东，与西宁市毗邻，为青海省地级市，总面积1.32万平方公里。海东市现辖两区四县，即：平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族自治县、化隆回族自治县和循化撒拉族自治县，总人口约178万。在海东市所辖的二区四县中，与西宁市相邻有两个地区，分别为平安区和互助县，化隆县则与西宁市下辖的湟中县相邻。

对于构建“大西宁”行政区划调整的消息，9月5日，青海省民政厅发布公告称，青海省委第十三届四次全会作出“一优两高”的战略部署，提出构建宜居宜业“大西宁”的构想，网络上转载相关信息只是初步构想，省委、省政府并未付诸实施，更未获得国家相关部委认可或批准。

而在9月12日海东市政府举办的发布会上，海东市方面也给出了同样的回应。

海东市“四套班子”将要迁出平安区，年底搬迁完毕

然而，尽管青海省和海东市相关部门都表示，青海构建“大西宁”规划划入海东市一区一县，湟中县改区等事尚在构想阶段，但值得注意的是，有关海东市“四套班子”将从平安区搬迁至乐都区的消息，却难免令人联想到搬迁一事是否预示着平安区、互助县等地确实将面临区划调整。

发布会上，澎湃新闻就此事提问海东市政府方面，对此，王占恩回答称：海东市市级党政机关搬迁情况属实。并表示，相关部门目前已经开始搬迁，年底基本完成搬迁。

但王占恩称，此次搬迁与有关区划调整的报道没有任何关系。“这次搬迁是经8月26日青海省人民政府批准，同意搬迁的。市级党政机关搬迁是履行《国务院关于同意青海省撤销海东地区设立地级海东市的批复》（国务院国函〔2013〕23号）中明确同意撤销海东地区和乐都县，设立地级海东市，海东市人民政府驻新设立的乐都区海东大道10号的法定职责。”

王占恩进一步解释，搬迁工作有利于引导资源要素按照主体功能区优化配置，推动海东市与兰州、西宁两个省会城市形成有效整体，构建科学合理的城市化格局，促进兰西城市群规划实施。

海东市河湟新区规划的编制工作已经开展

发布会还详细介绍了海东河湟新区的发展规划。

今年9月3日，青海省政府办公厅下发青政办函【2018】133号，同意将海东工业园区临空综合经济园更名为海东河湟新区。

2010年12月，青海省政府批准设立海东工业园区，其中临空综合经济园规划面积为43.3平方公里，规划范围东至古瓦公路，西至王家庄中关村西路与109国道交叉口，北至西宁曹家堡机场北边界，南至西宁南绕城高速。

发布会上透露，自2011年3月启动建设以来，共统征土地75551亩；妥善安置拆迁群众，分三期集中修建了总建筑面积305万平方米的21个片区358栋楼1.37万套安置房，目前所有拆迁群众基本实现入住。

王占恩在发布会上介绍，设立海东河湟新区，将打破单一的工业为主导的思想，重点发展枢纽经济、战略性新兴产业、现代服务业，努力构建“高端化、集约化、创新型”现代产业体系：

一是依托青海中关村高新技术产业基地，培育壮大新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，打造全省的“双创”示范基地，将新区建设成为“专、精、特、新”的先进制造业基地和创新驱动发展的示范新区。

二是以兰西城市群发展战略为引领，牢固树立城市理念，突出产城一体、城乡一体、港城一体和西宁海东一体化，加快学校、医院和商务金融等为主的生产生活性城市服务体系建设，完善城市综合服务功能，全力推进新区由单一型经济园区向区域性综合型现代新城转变，将新区建设成为产城融合发展的引领新区和科研教育集聚区。

三是以曹家堡保税物流中心为窗口，推动海东融入“一带一路”和向西向南对外开放，大力发展保税物流、电子商务、展览采购等现代商贸服务业，努力创建内陆自由贸易区，将新区建设成为商贸物流基地和对外开放的窗口新区；

四是致力于生态绿色、宜居宜商、宜文宜旅的发展方向，大力发展健康养老、总部经济，开发建设高端住宅，将新区打造成为绿色生态宜居的样板新区。

五是依托浓郁的河湟文化底蕴和公铁航大交通枢纽集于一身的独特优势，大力发展文化旅游、休闲度假、会展接待、运动休闲等产业，打造全省乃至青藏高原旅游接待门户和“大客厅”，将新区建设成为旅游目的地和集散中心。

发布会上透露，目前已委托国内一流规划设计单位开展海东河湟新区规划的编制工作，深入研究谋划新区功能布局。王占恩称，根据目前发展实际，海东河湟新区与海东工业园区将在一个时期内实行“一套人马、两块牌子”，海东河湟新区仍然为省级派出机构，原来的组织架构、内设机构基本上保持不变，以保持工作的稳定性和连续性。

此外，由于西宁机场位于河湟新区，发布会上还介绍了西宁机场实施三期扩建和综合交通枢纽建设的情况。

发布会上介绍，西宁曹家堡机场机杨三期工程按照近期2025年旅客吞吐量1500万人次、2030年旅客吞吐量2100万人次，远期2045年旅客吞吐量3600万人次规划设计。

曹家堡综合交通枢纽则将依托曹家堡机场，集航空、铁路、城市轨道交通、公交、旅游、出租、社会车辆等多种交通方式于一体，打造立体式、多功能、零换乘的大型现代化综合交通枢纽，也是青海省第一个立体综合交通枢纽。