各国执法能力建设仍存短板，中方在连云港论坛提五大合作之策

“面对新形势、新挑战，我们必须清醒地看到，各国在应对安全新威胁上缺乏创新思维，社会力量运用不充分，各国执法能力建设仍存在短板，执法合作水平和效率也不够高，亟待共同研究解决。”

被称为“大圣故里”、新亚欧大陆桥东方桥头堡的江苏连云港，9月12日，迎来第四届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛（连云港）（简称“连云港论坛”）。公安部党委委员、反恐专员刘跃进在开幕式致辞中表示，正是基于上述问题，中国倡导建立了连云港论坛。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在现场注意到，刘跃进在本次论坛代表中方提出，推动建立共商、共建、共享的论坛治理架构，运用创新思维提高合作效率和水平，加强对突出犯罪活动的打击和预防等“五大合作之策”。

不断壮大的国际执法合作“朋友圈”

连云港论坛已经4岁了。自2015年举办首届论坛以来，连云港论坛由最初的12个国家和2个国际组织代表参会，到2018年30余个国家、国际组织代表参会，国际执法合作“朋友圈”得以不断壮大。

2017年9月，国家主席习近平在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上发表主旨演讲。“建立了新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛”，被明确作为我国参与并倡导国际执法安全合作和全球安全治理的一项重要成果推介给全世界。

连云港论坛在4年的时间里，实现了从理念构想、顶层设计到项目落实、协议落地、共同行动，搭建了国际执法安全合作的创新平台。

2015年，首届论坛论坛形成了“五项共同愿景”，并决定在连云港设立永久会址。2016年，第二届论坛升格为副部长级，达成“五项行动计划”，并提出将依托连云港论坛落实外警培训“千人”计划。2017年，第三届连云港论坛提出了建设“五大合作平台”建议……

澎湃新闻采访获悉，连云港论坛让参会国家不断同中国有关组织机构交流合作，开展了一系列会晤举措，在反恐、禁毒、打击跨国有组织犯罪，境外追逃等方面达成了共识，并形成了相关工作机制。

官方数据显示，截至2017年底，中国已与113个国家建立了密切的执法合作关系，搭建了129个双多边合作机制和96条联络热线。

中方提“五大合作之策”

时间的指针转至2018年，全球和地区安全形势更趋复杂。

据公安部党委委员、反恐专员刘跃进分析，当前，恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏，网络犯罪、跨国有组织犯罪、新型犯罪等非传统安全威胁愈加严峻，安全问题的联动性、跨国性、多样性日益增强。

“任何一国都不可能独善其身或包打天下，各国只有团结起来，才能有效应对。‘合作促安全、安全保发展’已成为时代呼声、世界呼声、人民呼声。”刘跃进说。

为了深化各国执法安全合作水平，提升各国执法能力和安全治理水平，刘跃进代表中方在今年的连云港论坛开幕式提出“五大建议”。

第一，推动建立共商、共建、共享的论坛治理架构。中方建议成立由各国执法部门代表组成的论坛理事会，作为论坛决策机构，定期就相关问题进行磋商、决策。

第二，运用创新思维解决新问题。“各国法律制度、司法体系千差万别，犯罪形势也不断发展变化”，因此，中方建议各国执法部门间互派警务专家常驻，合作双方建立联合工作组或警务联络中心，共同研究两国合作法律障碍，为对方提供警务咨询建议。

第三，进一步提高合作效率和水平。建议依托连云港论坛，建立完善合作机制，为提升各国合作水平、共同应对安全威胁提供制度保障。

第四，加强对突出犯罪活动的打击和预防。中方希望各国执法部门在连云港论坛框架下，针对地区突出犯罪活动和恐怖主义威胁，推动开展联合行动，为各国经济发展保驾护航。

第五，共同提升各国执法能力。希望各方平等相待、互学互鉴、优势互补，共同提升执法能力和安全治理水平。