【工作落实年】反走私法律法规宣传

前言篇

走私是一种国际性社会现象，具有非常久远的历史，从世界范围看，走私是逃避各国海关监管的一种非法贸易行为，损害国家主权，破坏正常的市场经济秩序，危害国家的政治、经济安全和人民的身心健康。

我们必须始终保持高度警惕和高压态势，坚持党对打击走私工作的绝对领导、全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实总体国家安全观，坚持“打、防、管、控”的反走私立体防线，集中开展打击走私综合治理宣传活动，推动我市打击走私综合治理工作再上新水平。

认识篇

什么是走私？

走私，是指违反《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的行为。

什么是走私罪？

根据刑法的有关规定，走私罪是指单位或者个人违反海关法规，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出口货物、物品或者依法应当向国家缴纳税款的货物、物品进出境，数额较大、情节严重的犯罪行为。走私犯罪是一种严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。

走私对国家造成的主要危害？

一是损害国家主权和尊严、危害国家安全。走私是逃避海关监督的行为，直接损害国家主权和形象，走私的大肆泛滥，最终将导致海关职能的虚空和海关的虚置，侵蚀国家主权。

二是危害国家税收。征收关税和其他税费是海关的重大职能之一，随着中国对外贸易量的日益扩大，海关征收的关税和其他税费比重也越来越大，而走私直接危及国家税收，严重损害国家经济利益。

三是破坏经济市场，严重威胁民族工业的生存和发展。严重的走私现象使一些国有大型企业饱受痛苦，尤其是石油、化工、化纤、食用油等行业的国家重点企业。

常见走私物品

❶成品油、烟草、奢侈品、化妆品、药品等；

❷冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉、冻鸡肉、冻水产品等冻品类；

❸大米、玉米等粮食类；

❹电脑、手机、集成电路等电子产品；

❺旧服装、固体废物等洋垃圾；

❻毒品、枪支极其散件、弹药等。

常见走私方式

（一）一般贸易走私犯罪

一般贸易走私犯罪是最典型、最基本的走私犯罪形式，指通过设立海关地点，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境或依法应当缴纳税款的货物、物品非法进出境的行为。

常见手法

1、伪报。如品名、价格、数量、规格、贸易性质和原产地伪报；

2、瞒报。如集装箱夹藏或实箱报成空箱、价格瞒报；

3、藏匿。如货物、运输工具（汽车和船舶暗格）、特制藏私工具（特制集装箱）、行邮物品以及人体藏匿（亦称水客走私多见于我国与港澳地区接壤口岸）。

（二）加工贸易走私犯罪

加工贸易走私犯罪是海关监管企业易发生的一种走私犯罪形式，既有单位犯罪又有个人犯罪或二者兼有，指在海关备案注册的加工贸易企业，逃避海关后续监管，擅自销售保税货物及特定减、免税货物的行为。

常见手法

1、“飞料”走私法。即保税料件进口后不进厂加工直接内销牟利；

2、骗取核销法。即采取少报多进、多报少出、假出口、串换料件、假单证、假结转等手段骗取海关核销，以达到走私逃税目的；

3、倒卖减免税证明法；

4、假合作“包税”法。指不具备减免税优惠政策企业向享受特定减免税的单位购买减免税设备。

（三）海上偷运走私犯罪

海上偷运走私犯罪是绕越设关地的一种走私犯罪形式，指行为人在我国内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口或者限制进出口的货物、物品，数额较大，没有合法证明以走私论处的行为。

常见手法

1、海上接驳。走私船舶从海上预定地点接驳走私货物，偷运进境；

2、“蚂蚁搬家”。主要指走私成品油，即走私分子采用积少成多方法逃避打击；

3、利用改装或特制船舶走私。如双层底改装油轮、舱中暗格货船，更先进的还有特制沉箱水下拖带以及橄榄船等；

4、靠岸偷卸。即走私分子从未设关码头、港湾、浅滩偷运私货上岸。

Sep.2021

以下几个薄弱环节容易被走私分子利用

1、码头

码头业主和管理人员对码头生产经营管理不到位，尤其是一些民营码头管理松懈，制度不健全，内部监管和安全设施缺乏，防范走私意识不强，法律意识淡薄，存在超许可范围经营，对于不明船舶、不明货物的靠驳装卸持纵容态度，存在走私风险和安全隐患。

2、渔船/运输船/运输车辆

船东对船员管理不到位，法律意识淡薄，受利益诱惑铤而走险，对于承运的不明货物没有严格审查，或明知是走私货物给予装运，船舶和车辆的营运人员容易成为走私共犯。

3、油品、进口冻品、进口食品等经营户

冻品等进口食品和油品都有严格的检验检疫、进货查验、购销台账等制度，部分经营商管理不到位、制度不健全，对油品、进口货物来源把关不严，甚至采购与销售疑似走私成品油。

4、进口二手服装等经营户

出现在市面上的二手服装都是未经检验检疫偷运到我国的，部分经营户为追求暴利，在明知这些服装无合法来源的情况下，通过分拣、洗烫、包装等处理后，卖给不知情消费者，有些甚至冒充新衣。

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防范走私措施

1、码头：加强人员管理和反走私宣传教育，严格落实制度，加强对靠泊的船舶、货物的审查和登记，对于临时性的运输装卸业务，要提高警惕，防止被走私分子诱惑和利用，严禁非法船舶和来源不明的船舶、货物靠泊装卸，有条件的码头业主尽量采取封闭式管理，落实好值班人员，增加必要的监控设备，有可疑情况及时向缉私部门反映。

2、渔船/运输船/运输车辆：营运人员提高法律意识，不参与走私，不装卸许可范围外的货物，不夹带私货，对走私行为进行举报。

3、油品、进口冻品、进口食品和进口二手服装等经营户：加强管理，进货时加强对进口货物的检验检疫证明及油品等合法来源的查验，建立健全冻品等进口食品、进口货物和油品的进货和销售台账。

4、普通市民：了解走私的基本特征、常见手法、法律后果和必要的防范等知识，不参与走私，增强反走私意识，发现疑似参与走私的人员、船舶、车辆、货物以及藏匿点，可通过举报电话等途径进行举报，经查实后按照规定给予一定奖励。对于购买进口货物要看清楚有无中文标签和说明书，仔细检查服装的成色、商标和关键部位的磨损程度，谨防购买未经检验检疫和不合格的进口货物。

严禁任何单位和个人组织参与走私行为，严密防范，严厉打击各类走私犯罪活动，对参与走私的船舶、车辆一律给予查扣，再按有关规定处置，对于查获的三无船舶，一律给予没收拆解，对于涉案人员，一律追究法律责任。纵容走私以及为走私活动提供码头靠泊装卸、运输、储存、销售等便利的，一经查实，将追究有关责任，构成共同走私的，按刑法中的走私共犯论处。

处罚篇

案例篇

案例一：

自2013年以来，以三门人陈某、项某、杨某、江某为首的走私团伙通过自行组织油船、船员前往公海从外籍母船过驳成品油，并偷运走私入境在三门湾一带大肆销售牟利。2015年1月8日，被海关集中查获。经查证该团伙涉案成品油达2.5万吨，案值2.1亿元，涉税5637万元。2016年经法院判决，该团伙23人分别被判处有期徒刑3年至15年不等，并处罚金总计6052万元。

案例二：

2017年12月4日，金塘边防派出所在沥港高速路口设卡检查时，发现3辆成品油罐车，车主均无法提供燃料油的合法齐全买卖手续。边防所执勤人员对3辆疑似走私成品油罐车予以扣留，当场缴获燃料油合计108.49吨。

案例三：

2018年4月10日，浙江公安边防总队舟山边防支队联合舟山海关在舟山市定海区某船厂码头查获一起特大走私白糖案件，缴获白糖约1800吨，价值1000余万元，现场查扣涉案船舶1艘、运输车辆数辆，抓获涉案人员30余名，其中多名主要涉案人员已依法予以刑事拘留。

成效篇

近日，天津海关对外发布消息，该关缉私部门2020年共侦办走私犯罪案件164起，案值逾48亿元，13起案件被海关总署列为一级、二级挂牌督办案件。

2020年，天津海关坚持疫情防控和打击走私两手抓，克服疫情影响，积极开展打击走私“国门利剑2020”联合专项行动，查处一批大要案，涉案货物包括洋垃圾、毒品、贵金属、汽车、农产品等。该关在海关总署统一指挥的打击洋垃圾走私“蓝天2020”专项行动中，共刑事立案18起，查证涉嫌走私国家禁止进口固体废物51.5万吨。其中，查获的某公司涉嫌走私49.8万吨禁止进口硫铁矿渣案，是全国海关当年查获的最大一宗走私国家禁止进口固体废物案件。同时，天津海关按照“固废清港”行动要求，坚持“边打击、边处置”，退运涉案固体废物17.7万余吨，无害化处置140.77吨。

转自：海河游船党总队

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原标题：《【工作落实年】反走私法律法规宣传》

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