普法宣传丨建筑施工、交通运输......噪声太大扰民，如何有效投诉？

生活中

你是否被“噪声”困扰过？

面对噪声困扰，如何有效投诉？

是否有法可依？

近期，奉贤区就有一个建设工地

因为凌晨5点多就开始施工

噪声扰民

经市民投诉举报后，被罚款三万元

一起来看

以案释法

市民投诉举报：建设工地凌晨5点多开始施工，影响其正常休息

▲图片来源：上海城管

近期，奉贤区金汇镇综合行政执法队接到市民投诉举报，称某建设工地凌晨5点多就开始施工，产生噪声影响其正常休息。

执法人员赶至现场，回顾监控后确认市民投诉属实，经询问发现：该工地施工单位工作人员并未取得夜间施工的许可证。因该处工地涉嫌未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业，执法人员开具《调查（询问）通知书》、《责令改正通知书》各一份。

城管执法队员依照相关法律规定对该公司进行了罚款三万元整的行政处罚。

该工地噪声扰民的行为

违反了哪些法律？

01

《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条、第七十七条

在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条第二项：违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：（二）未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。

02

《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十八条 本法中下列用语的含义

（二）夜间，是指晚上十点至次日早晨六点之间的期间，设区的市级以上人民政府可以另行规定本行政区域夜间的起止时间，夜间时段长度为八小时；

（三）噪声敏感建筑物，是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物；

除了建筑施工产生的噪声

对于生活环境中其他几类的噪声

《噪声污染法》中也有相关规定

超过噪声排放标准的

属于“噪声污染”

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什么是“噪声污染”？

本法所称噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。

本法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（《中华人民共和国噪声污染防治法》第二条）

造成噪声污染，有什么法律责任？

关于噪声污染的法律责任问题，《声环境质量标准》明确规定了城市五类区域的环境噪声的最高限值。

生活中最高发的噪声污染区域有两类：

01

以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

环境噪声限值最高标准：昼间60分贝、夜间50分贝

02

以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

环境噪声限值最高标准：昼间65分贝、夜间55分贝

根据噪声污染防治法的相关规定，一旦超过上述最大限值，构成环境噪声污染，则可能承担相关民事法律责任或行政法律责任；部分噪声污染行为构成犯罪，还将面临刑事责任。

其次，噪声污染防治法对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声及社会生活噪声污染的法律责任进行了明确规定。

前述案件就是《噪声污染防治法》第七十七条规定中的第二种情形，应当依法处罚。治安管理处罚法第五十八条规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

另外，在民事责任承担方面，对于受到噪声影响的相邻住户，有权要求行为人立即停止侵害，消除噪声，遭受的损失有权要求行为人承担民事赔偿责任。

面对噪声困扰，如何有效投诉？

对于劝诫无果的噪声制造者，可以投诉处理，也可以通过起诉的方式进行维权，起诉通常是在纠纷确实不能解决，不得不起诉的情况下采取的一种维权措施，通过提起侵权之诉，请求对方停止侵害、赔偿损失。面对社会生活噪声扰民行为，更多的还是可以向基层组织、业主委员会、物业服务人反映，或有针对性地进行投诉。

1

针对生活噪声的反映和投诉。

（1）可以向所在社区的居委会、村委会、业委会、物业公司等反映情况，由上述机构居中予以劝阻、调解；

（2）可以拨打12345市民热线、12369环保举报热线进行投诉处理。

2

针对工业噪声、建筑施工噪声的投诉。

可以分别向当地的安监部门、环保局、政府投诉，拨打投诉电话。

（1）拨打12369环保举报电话：反映工矿企业生产噪声、一般建筑工地22：00至次日6：00擅自施工噪声、经营性文化娱乐场所空调器、冷却塔等固定声源噪声扰民问题。

（2）拨打12319城建服务热线进行投诉：反映主城区主干路两侧噪声污染，比如需要设置声屏障的问题或是市政维修工程噪声扰民问题等。

3

针对交通运输噪声的投诉。

可以向公安部门、交通运输部门、生态环境部门进行投诉。

（1）拨打110，针对解决机动车辆乱鸣喇叭、不按照规定使用声响装置的问题；

（2）拨打12328，向交通运输部门反映因交通运输造成的环境噪声问题；

（3） 拨打12369环保举报电话，向环保部门反映举报交通噪声问题。

现实中，噪声扰民“取证难”是当前普遍存在的问题。为了保护好自身的合法权益，在取证过程中如果是自行录制噪声，应找有资质的单位进行噪声监测；在谈判过程中需记录双方对话，固定对方制造噪声的证据，同时还可要求物业出具相关证明；若受害人因噪声污染自身受到损害，医院诊断的详细医疗报告也可作为证据之一。

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原标题：《普法宣传丨建筑施工、交通运输......噪声太大扰民，如何有效投诉？》

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