检察机关开展红色资源保护公益诉讼专项监督工作纪实

红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。党的二十大报告强调，“要传承红色基因，赓续红色血脉”“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源”。

以法治力量用心用情用力保护好红色资源、传承好红色基因，是检察机关近年来持续推进的一项重点工作。最高人民检察院党组特别强调，要用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。

争取党委、政府、人大支持，强化军地协作，凝聚红色资源保护合力；突出办案重点，统筹推进加强革命文物、红色文化遗产以及英雄烈士纪念设施保护、管理和运用；构建长效机制，做好红色资源保护“后半篇文章”……2021年以来，最高检结合党史学习教育，部署全国检察机关开展红色资源保护检察公益诉讼专项监督工作，以法治力量助力红色文化在新征程上焕发时代光芒。数据显示，2021年1月至2022年12月，全国各级检察机关共立案办理红色资源保护领域公益诉讼案件7900余件。

凝聚共识，联动协作保护革命遗迹

江西是一片充满红色记忆的红土地，人民军队在这里创建，万里长征从这里出发。其中，吉安市孕育了伟大的井冈山精神、苏区精神，是一座“没有围墙的红色博物馆”。

6月29日，站在郁郁葱葱的钱山顶上，江西省吉安市安福县钱山乡党委书记曾惠亮感慨道：“如今5处烈士墓（群）、1处战斗遗址、3处人物旧居被列为县级文物保护单位，虎龙坪战斗遗址群已被确定为江西省3A级旅游景点，我们正努力将钱山乡打造成为沉浸式红色文化教育基地。”这一令人欣慰的变化，得益于江西检察机关公益诉讼专项监督工作的有力推动。

在最高检部署下，2021年2月，江西省检察机关联合杭州军事检察院开展“守护红色军事文化史迹”检察公益诉讼专项行动，同时会同江西省退役军人事务厅开展县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动。

专项行动期间，吉安市检察机关实地走访革命遗址、旧址和烈士故居386处，发现“湘赣边三年游击战”革命遗存保护存在盲区，部分革命遗址损毁问题较为严重，亟需修缮保护。

在江西省检察院指导下，吉安市检察院、安福县检察院、永新县检察院与杭州军事检察院成立联合办案组，共同开展寻访调查。调查结果令人心痛——部分革命遗址保护不到位，寻访到的65处游击战革命遗存，只有12处纳入文物保护名录，虎龙坪战斗遗址、石灰桥战斗遗址、龙头崖红军洞等具有重要保护价值的革命遗址没有列入名录，处于损坏、流失当中；红色文化史迹的保护存在多头管理、责任主体不明确等问题；“湘赣边三年游击战”革命遗址缺乏由点到线、由线到面的跨行政区域保护。

针对上述情况，办案组多次与相关部门座谈会商，与党史专家、民间志愿者现场走访调查，考证战斗情况、确定烈士身份，推动“湘赣边三年游击战”革命文物认定和申报工作。为进一步推动各项保护措施的落实，检察机关还组织召开公开听证会，最高检派员到会指导，相关部门负责同志、党史军史研究专家、群众代表等围绕如何加强案涉红军烈士墓群、战斗遗址的修缮以及如何将“湘赣边三年游击战”革命遗址保护与红色旅游、红色教育、乡村振兴相结合，进行了充分的沟通交流。

吉安市检察院联合杭州军事检察院召开湘赣边三年游击战行政公益诉讼系列案公开听证会

听证会后，综合各方意见和职责，军地检察机关联合向监管部门发出诉前检察建议，相关部门高度重视、积极履职。其中，安福、永新两县政府及市、县退役、文广等职能部门对纳入保护名录的革命遗址逐一制作公示牌、事迹介绍碑，划定保护范围、明确了专人负责管理，投入300余万元用于战斗遗址、烈士墓群及烈士故居、红色标语群的修缮保护。

“留守红军的故事，不应随着时间的流逝、文物的灭失、知情者的逝去而被湮没，他们坚贞、无私、信仰、不怕牺牲的精神值得我们永远铭记和传承。”江西省检察院有关负责人介绍说，江西省检察院以扎实开展主题教育为契机，引导该省检察机关聚焦革命遗迹、遗址、纪念设施、重要人物旧居、故居、红色文化等领域，积极稳妥开展公益诉讼监督探索，努力推动解决红色资源保护的重点难点问题。

数据显示，2021年至2023年6月，江西省检察机关办理革命文物、红色文化遗产、英烈纪念设施等各类红色资源保护领域公益诉讼案件551件，发出诉前检察建议463件。

传承红色基因，铸就检察忠魂

湖南是伟人故里、将帅之乡，是中国革命的重要策源地、中国共产党人的初心萌发地，红色资源极为丰富。

6月29日上午，李六如故居开展仪式在湖南省平江县加义镇泊头村举行，这座古色古香的老屋为平江县再添“红色地标”。

“我们将以李六如故居开展为契机，坚持用严密法治留住‘红色基因’，严格贯彻落实文物保护法等法律制度，统筹依法保护和有效利用，让红色记忆看得见、留得住，促进红色基因代代相传。”湖南省岳阳市委副书记、市长李挚表示。

新中国检察工作奠基人之一、最高人民检察署原党组书记、副检察长李六如是平江县人，早年在平江县参加革命，经毛泽东、何叔衡介绍加入中国共产党，成为平江县第一个中国共产党党员。

李六如故居始建于清道光十九年，曾是岳阳地区第一个农村党支部所在地，也是为策应“秋收起义”而组织的平江“秋收暴动”指挥所，2011年1月被湖南省人民政府公布为省级文物保护单位。

2017年，平江县文物管理所（今称“平江县文物保护中心”）开始启动李六如故居落架修缮工程，但修缮工程并未按期完工。故居内建筑材料长期随意堆放，环境杂乱，同时因故居征收工作未落实到位，仍有居民居住于此，社会公众不能到故居缅怀革命先驱，损害了社会公共利益。

2020年7月，湖南省检察院与长沙军事检察院、湖南省退役军人事务厅、省文物局联合开展“潇湘红色资源保护”公益诉讼专项行动中发现上述线索，并交由平江县检察院办理。

2020年10月，平江县检察院经过查阅文物档案、调取相关书证、询问相关人员及到工程现场了解情况等工作，针对相关行政机关履职不充分、监督工程不到位导致故居修缮工程久拖不决损害社会公共利益的行为，于2021年4月15日发出诉前检察建议，建议相关单位依法全面履行文物保护职责，完成故居修缮工作。

发出检察建议后，平江县党委、政府高度重视，召开专题会议，加快推进征拆工作，做好修缮资金保障，相关行政部门分工配合。平江县检察院积极参与综合治理，就征收搬迁事宜上门走访故居里的住户，通过释法说理，协助政府做好征收搬迁工作。2021年7月底，李六如故居修缮工程全面竣工。

召开联席会议，加强沟通，共同部署开展红色资源保护专项行动

办案过程中，平江县检察院深度挖掘李六如的革命生平事迹，做到“办理一个案件，梳理一段历史，讲述一个革命故事”，努力推动把李六如故居建设成为集红色革命教育、爱国主义教育、廉政与法治教育、党史检察史教育、检察业务培训为一体的教育基地。

“湖南省检察机关在开展专项行动过程中，坚持‘办案保护、普法宣传、爱国教育’一体结合，坚持保护与发展相结合，通过打造基地、综合整治开发等发挥革命文物和英烈纪念设施的爱国教育功能和开发利用价值，不断巩固拓展案件办理效果。”湖南省检察院相关部门负责人表示。

守护英烈荣光

让散葬烈士安心长眠

“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，这是方志敏同志牺牲前留下的铮铮誓言。刘仁堪烈士在就义前，敌人残忍地割下了他的舌头，他仍然用脚蘸着流下的鲜血写下“革命成功万岁”。

一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》，该法自2018年5月1日起施行。英雄烈士保护法实施5年来，让尊崇捍卫英雄烈士的鲜明价值导向更加深入人心。

记者采访了解到，检察机关在开展红色资源保护公益诉讼专项监督工作中，针对革命烈士纪念设施年久失修、管理缺失特别是散葬烈士墓无人管护等问题，督促行政机关通过专人管护、迁入烈士陵园等方式进行长效保护。

青海省天峻县、刚察县的烈士陵园里，安葬着20世纪六七十年代为修建青藏铁路一期工程而牺牲的铁道兵烈士。受经济发展水平和高原设施维护条件所限，两处烈士陵园曾出现陵园无专职管护人员、陵园内杂草丛生等问题。

“陵园内散落着建筑和生活垃圾、墓碑上刻录烈士信息也不完整，两处烈士陵园均无专人管护，杂草丛生，看着我心里有种说不出的感受，眼泪忍不住在眼眶里打转。”西宁铁路运输检察院检察官赵国栋回忆自己办理铁道兵英烈纪念设施行政公益诉讼案时说道。

针对两处烈士陵园无专门管护、存在安全隐患等问题，西宁铁路运输检察院与西宁军事检察院分别发挥专门检察院优势，加强跨区划协作，通过检察建议、公开听证等方式，督促行政机关依法全面履职，加强烈士陵园环境维护和修缮工作，消除安全隐患，完善烈士信息，让铁道兵英烈被人民永远铭记和怀念，让铁道兵精神世代传承。

西宁铁路运输检察院检察干警现场比对烈士名录

1948年7月，解放战争时期，一场激烈的汶河阻击战发生在山东省泰安市宁阳县境内。由于战争时期条件极为艰难，战斗中牺牲的200余名解放军战士被散葬在磁窑镇境内，烈士纪念设施管理保护问题亟待解决。

2019年5月，李宗武、孟宪波等八名人大代表在泰安市第十七届人民代表大会第三次会议中提出《关于加强散葬烈士墓管理保护的建议》，建议对宁阳经济开发区无名烈士墓加强管理。这一建议引起检察机关高度关注。

宁阳县检察院积极推进人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化，成立专案组，联合县退伍军人事务局共同开展调查核实工作，督促行政机关依法全面履职，开展散葬烈士墓集中管护，推动将211处散葬烈士墓迁入烈士陵园。

办案人员召开烈士纪念设施保护磋商座谈会

迁葬仪式后，英烈纪念设施保护工作在当地产生较大影响，山东政法学院、济宁医学院司法鉴定中心先行对部分遗骸检材进行DNA测序，通过在全国英烈网进行比对，目前已成功为平度籍烈士李树忠、莱阳籍烈士杨凤五找到了家人，让英雄回到了阔别多年的故土。

“保护红色资源就是传承红色基因，就是守护我们的精神家园，这项工作的脚步不会停歇。”最高检第八检察厅负责人表示，针对目前红色资源保护法律法规不尽完善，保护经费、人力投入不足以及红色资源潜在价值未得到充分发挥等现实问题，检察机关将通过充分发挥检察一体化办案优势，加强对下办案指导，适时开展公益诉讼“回头看”；与相关部门密切协作，完善红色资源保护长效机制；推动当地政府将修复的革命文物、纪念设施纳入地区爱国主义教育基地等方式，高质效办理好每一个红色资源保护公益诉讼案件，为持续“传承红色基因，赓续红色血脉”贡献更多检察力量。

原标题：《守护好我们的精神家园——检察机关开展红色资源保护公益诉讼专项监督工作纪实》

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