观点｜邓勇：破除医疗腐败，要堵住监督盲点和制度漏洞

“史上最强”医药反腐风暴正在如火如荼地展开。

8月15日，国家卫生健康委就全国医药领域腐败问题集中整治工作发布有关问答。国家卫生健康委表示，集中整治将按照三大工作原则，对医药行业开展全链条全领域全覆盖的系统治理，破解行业监管中的系统性问题，扎实推进医药领域行业治理，确保整治工作取得成效。

8月15日，北京大健康法商团队负责人邓勇教授向澎湃新闻记者表示，目前的反腐局面，可以说是取得了一定的成果，但仍有待继续努力。他指出，医药领域的腐败问题非常复杂，涉及到多方利益，需要政府、医疗机构、药企、患者等多方共同努力才能解决。需要注意反腐不应该矫枉过正，医生和药企等相关群体也需要得到合理的回报和发展空间。

邓勇目前还担任北京中医药大学国家中医药发展与战略研究院岐黄法商研究中心主任。

本轮医药反腐风暴中的另一主角——药企的合规问题，也引发广泛关注。邓勇认为，企业应当建立以公司高层为领导的合规管理团队，明确合规管理的职责和权限，制定合规政策和程序，对企业内部的各项业务进行合规审查和风险防控。

邓勇指出，一家企业开展合规工作面临诸多难点，比如前期运营成本将增加，这些成本包括但不限于人力成本、缴税成本、合规信息平台建设成本、面临行政处罚和民事赔偿等成本。

澎湃新闻：多地方就医药反腐发声，医疗机构自查自纠，多场学术会议宣布延期，药企集中回应反腐问题……此次医药反腐被称为“史上最强”，如何看待此次医药反腐？

邓勇：此次打击医药领域的腐败行为，包括医生收受药企回扣、药品和医疗器械的虚高定价、不合理的药品使用等问题。这些行为严重损害了医疗行业的公正性和透明度，也损害了患者的利益。

对于目前的反腐局面，可以说是取得了一定的成果，但仍有待继续努力。一方面，一些医药企业和医疗机构已经开始自查自纠，这说明反腐行动已经对他们产生了一定的震慑作用。另一方面，多场学术会议宣布延期，也表明反腐行动对学术界产生了影响，防止了学术界的不正之风。

但是，医药反腐仍然面临一些挑战。首先，医药领域的腐败问题非常复杂，涉及到多方利益，需要政府、医疗机构、药企、患者等多方共同努力才能解决。其次，反腐行动可能会对医药行业的发展产生一定的影响，需要在保证行业发展的同时打击腐败行为。最后，需要注意反腐不应该矫枉过正，医生和药企等相关群体也需要得到合理的回报和发展空间。

总的来说，此次医药反腐行动是一次积极的尝试，对于打击医药领域的腐败行为、维护医疗行业的公正性和透明度、保障患者的利益都有重要意义。接下来需要各方共同努力，持续推进反腐工作，实现医药行业的健康发展。

澎湃新闻：从法律视角来看，对于此次反腐的走向以及影响，你有怎样的判断？

邓勇：首先，医药领域的反腐是一项非常复杂和艰巨的任务，需要政府、监管机构、医疗机构、医药企业和公众的共同努力。虽然可能会出现一些短期的不确定性和动荡，但是长期来看，反腐将有助于促进医药行业的健康发展和保障公共利益。

其次，从法律的角度来看，医药领域的反腐需要遵循一系列法律法规和程序，包括纪检监察法律法规、行政诉讼法、证据法和相关程序法等。政府和监管机构需要充分运用法律手段，依法打击医药领域的腐败行为，保障公正、公平和透明的原则。

第三，反腐可能会对医疗体制产生一定的影响。如果医药领域的反腐取得了明显的成效，那么医疗体制可能会出现一些积极的变化，包括提高医疗服务的质量和效率、降低医疗费用、加强医疗机构的管理和监管等。当然，这也需要政府和相关方面做出更多的努力和探索。

总之，医药领域的反腐是一项重要的任务，需要各方面的共同努力和支持。从法律的角度来看，我们需要遵循法律法规和程序，依法打击腐败行为，保障公正、公平和透明的原则。同时，我们也需要关注反腐对医疗体制的影响，积极探索和推动医疗体制的改革和发展。

澎湃新闻：你提到“我们也需要关注反腐对医疗体制的影响”，这一点是否可以展开谈一谈，反腐与医改的关系？

邓勇：反腐与医改之间存在着密切的关系。在当前的医疗体制下，由于资源分配、监管等方面的问题，医疗领域的腐败现象频发，严重损害了人民群众的利益。因此，要想解决医疗领域的腐败问题，就必须进行医改，改革医疗体制，完善相关制度和监管机制，从根本上解决问题。

同时，改革也需要考虑如何防止腐败问题的再次发生。在改革过程中，应该注重制度建设，建立健全的监管机制，提高医疗领域的透明度和公开度，加强对医疗资源的管理和监督，确保资源的公平分配和合理使用。只有这样，才能实现医疗领域的反腐目标，同时促进医疗体制的健康发展。

澎湃新闻：你此前曾表示，堵住监督盲点和制度漏洞是破除医疗腐败的关键。这一点应该如何理解？

邓勇：医疗腐败是一个长期困扰社会的问题，它不仅损害了医疗行业的形象，也对患者和医疗机构造成了严重的影响。要破除医疗腐败，必须堵住监督盲点和制度漏洞。

首先，建立全面的监管体系。监管部门应加强对医疗机构和医疗从业人员的监管，建立医疗行业的监管网络，加强对医疗机构的检查和评估，确保医疗机构和医疗从业人员遵守相关法律法规。同时，加强对医疗器械和药品的监管，确保质量合格，价格合理。

其次，加强医疗领域的法制建设。完善医疗行业的法律法规，建立健全的惩治医疗腐败的法律制度，加大对医疗腐败行为的打击力度，确保医疗行业的健康发展。

第三，推行医疗信息公开制度。医疗机构应该向患者公开医疗服务的价格、药品的价格等信息，让患者了解自己的权益，也便于监管部门对医疗机构进行监管。

第四，加强医疗从业人员的职业道德教育。医疗从业人员应该遵守职业道德和行业规范，增强自律意识，拒绝腐败行为。医疗机构也应该建立健全的内部管理制度，加强对医疗从业人员的管理和监督。

澎湃新闻：反腐风暴之下，业内普遍认为，药械企业的运营需要从营销驱动到研发驱动，也对企业合规提出了更高的要求。那么，药械企业合规方面，你觉得企业可以从哪些方面入手？开展合规工作的难点到底在哪里？

邓勇：药械企业合规方面，可以从以下几个方面入手：

第一，建立健全的合规管理体系：企业应当建立以公司高层为领导的合规管理团队，明确合规管理的职责和权限，制定合规政策和程序，对企业内部的各项业务进行合规审查和风险防控。

第二，加强员工培训和教育：企业应当定期组织员工进行合规培训和教育，提高员工的合规意识和素质，确保员工了解企业的合规要求和规定，知晓合规风险和防范措施。

第三，强化内部控制和监督机制：企业应当建立健全的内部控制和监督机制，加强对各业务环节的监督和控制，确保企业各项业务的合规性。

第四，加强与监管机构的沟通和合作：企业应当积极与监管机构进行沟通和合作，了解监管要求和规定，及时反馈企业的合规情况和问题，主动配合监管机构的检查和调查。

开展合规工作的难点主要包括：

第一，合规文化的建立和维护：合规文化的建立需要企业高层的积极推动和全员的共同参与，而维护合规文化则需要持续的投入和努力。第二，合规风险的识别和防范：企业需要对各业务环节进行全面的合规风险识别和评估，制定相应的防范措施和应对策略。第三，合规管理团队的建设和能力提升：合规管理团队的建设需要企业在人力、物力等方面的投入，同时也需要团队成员具备相应的专业能力和素质。第四，监管环境的不断变化和企业自身的发展变化：企业需要不断跟踪监管环境的变化和企业自身的发展变化，及时调整和完善合规管理体系和措施。第五，合规下企业前期运营成本可能猛增：成本包括但不限于人力成本、缴税成本、合规信息平台建设成本、面临行政处罚和民事赔偿等成本。