长三角议事厅·周报｜首个跨省高新区落户示范区

7月31日，2023年长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会上，全国首个跨省域高新区宣布成立。

该高新区系长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区（以下简称“示范区高新区”），在地域上涵盖上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三个片区，打破了传统“开发区”的地理界限。

示范区高新区将围绕科技创新与产业发展一体化，瞄准 “高”和“新”持续发力，集成跨区域科技创新资源，运用新技术革命成果，突破“卡脖子”技术和环节，构建区域一体化的现代化产业体系。

具体而言，示范区高新区将重点发展数字产业、智能制造、绿色新材料三大战略性新兴产业，总部经济、绿色科创服务两大特色产业。

示范区高新区首次揭牌主要包含：

3个重大合作项目，包括水乡客厅市政基础设施一体化高质量建设合作协议、共建车路协同示范区合作协议和质量认证助力示范区高质量一体化发展合作协议；

9个重点产业项目总投资137亿元，聚焦示范区重点区域，涵盖生物医药、智能制造、高端装备、新能源等重点领域；其中，创新经济领域6个、数字经济领域2个、服务经济领域1个。

示范区高新区最大的创新在其管理体制。

传统开发区多运用“管委会”的方式对其进行管理。但是示范区跨省高新区将采用“跨区域、跨部门联席会议+联合推进运作办公室+片区管理机构”的组织管理模式，从更高层次的“长三角整体”进行行政布局。该高新区不在行政上隶属于任何省份，又与三省（市）密切相关。

早在2020年，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》就曾提及该区域的跨省合作“不破行政隶属、打破行政边界”，在社会事务上依然保持政府属地化管理，而在行政审批、产业合作中打破一定的行政壁垒。此次设立的跨省高新区将进一步强化和突破跨省合作行政管理体制中的经济职能。

长三角首创的开发区跨省（市）、跨部门联合管理的行政模式，将中国开发区体制发展产生积极影响，以更现代化的开发区运营体制，更好地服务于经济社会发展。

早在今年上半年，示范区就通过“智慧大脑”项目，打破数字上的省域边界，整合了隶属于不同省市、不同部门的数据。数据的共享，有利于减少地区产业同构现象，一定程度上防止重复招商过程。

建设跨省高新区，既是一次重大的创新性实验，又在考验长三角多省市、多部门。它不属于任何一个省（市），其产出也不单独指向于某一省（市），而是服务于长三角大局。

在以往的开发区建设中，曾存在过地方政府为地区政绩、优势项目而争抢、推诿、扯皮的现象。此次的跨省高新区，需要长三角多省、多城树立“共同富裕”的格局，如何在创新行政体制、创新组织机构的过程中将集体效益最大化、摩擦最小化，如何分配“权、责、利”等问题，仍是需要多地政府、多部门共同考虑的问题。

经济

上海上半年加工贸易进出口保持6.4%增长

上海地区加工贸易进出口量上半年保持了6.4%的增长。在国外需求不足、订单减少的背景下，6.4%的增长与沪上加工贸易转型升级密不可分。上海加工贸易产品结构中，产业链相对较长、附加值较高的高新技术领域产品始终占据主体，低附加值的劳动密集型产品在加工贸易总额中的比重不断下滑。（来源：文汇报）

上海：数据跨境流通，数交所国际板先行先试

数交所国际板将重点打造数据进口市场，逐步布局数据跨境双向流通，以及数据出境的方式与机制。上海始终在创新且谨慎地探索数据跨境的合规传输，先行先试跨境数据交易等服务贸易。上海已在对标DEPA等新型国际数字贸易规则及新加坡等国际数据枢纽城市，探索创建国际数据合作功能性数据设施、开放中立的新型海光缆登陆站等新型基础设施。（来源：解放日报）

2023年上半年安徽省完成交通固定资产投资700.7亿元

2023年以来，安徽持续扩大立体交通建设有效投资，一大批交通重大工程项目建设不断“刷新”进度，其中安徽省全省完成交通固定资产投资700.7亿元，完成年度计划任务的56%，同比增长25.5%，其中，高速公路完成投资377.6亿元，同比增长40.4%，顺利实现“时间过半、任务过半”的目标。（来源：中安在线）

浙江市场经营主体总量突破1000万户

8月10日报道，浙江市场经营主体总量已突破1000万户。二十年来，浙江坚定不移深入实施“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底，围绕市场经营主体全生命周期，持续深化商事制度改革，全方位加强服务赋能，积极构建亲清政商关系。据统计，近五年全省市场经营主体总量年均增速8%以上，相比2019年底市场经营主体总量增加275.75万户，增长38%。（来源：浙江日报）

产业

上海发力建设“国际数字广告之都”

建设“国际数字广告之都”，上海正不断发力探索。目前，上海率先将“数字广告”纳入登记注册新兴行业分类，首批47家企业获得“数字广告证明商标”授权。去年上海互联网广告业务收入954.2亿元。2022年上海共有主营广告单位94330户，同比增长23.8%，其中规模以上企事业单位达2933户，同比增长33.8%，业务收入2381.8亿元，营收规模继续位居全国第二。（来源：文汇报）

江苏无锡举行2023集成电路创新发展大会

江苏省把集成电路产业作为全省先进制造业集群和优势产业链重点培育，产业规模总量保持全国首位。8月9日，2023集成电路创新发展大会在无锡举行。本届大会以“芯联世界、锡创未来”为主题。开幕式上，一批国家级平台、专项基金、集群试点和重点实验室揭牌，一批产业项目进行集中签约，签约总金额超200亿元。（来源：新华日报）

江苏区块链产业生态服务平台上线

8月10日，江苏省创新产业协同发展联盟大会暨苏链2.0上线发布会在南京召开。苏链2.0以区块链为底盘，应用网络技术，为企业提供一个诚信、便捷、高效的数字化网络服务平台。平台通过整合高校、企业、研究机构和网络等各方资源，为企业降低采购成本、拓宽销售渠道提供数字化改造的优秀案例和高质量运行的智能模型。（来源：新华日报）

浙江省文化和旅游产业投融资对接大会为文旅产业再“加码”

8月10日，浙江省文化和旅游产业投融资对接大会在宁波市举行，此次大会上全省17个项目签约，达成投融资意向合作金额135.67亿元，自嘉兴、宁波、温州等地的6个文旅项目现场签约，累计意向投资额34.5亿元，此次大会的目的便是期望通过供给侧、政银企和运营端共同发力，培育文旅产业发展强劲引擎，释放文旅深度融合澎湃动能。（来源：浙江日报）

安徽省开展金融支持科创企业“共同成长计划”

自今年6月安徽省推出科创企业“共同成长计划”模式以来，已对接企业5881户，为2124户企业发放贷款169.75亿元。其中，7月份为1682户企业发放贷款148.78亿元，占7月份当月全省人民币贷款新增金额的29%。“共同成长计划”模式属全国首创，是建设合肥科创金融改革试验区的重要举措，有助于促进“科技—产业—金融—经济”良性循环。（来源：安徽日报）

消费

上海：上半年营业性演出两万余场，吸引观众近1200万人次

2023年上半年，上海共举办营业性演出22054场，比2019年同期增长13.2%；吸引观众1199.38万人次，比2019年同期增长25.1%；票房收入8.32亿元，比2019年同期增长16.5%。今年上半年，上海专业剧场演出5335场，已恢复至2019年同期水平，实现票房收入4.44亿元，观众人数逾230万人。上海大剧院等专业剧场的演出场次已达2022年全年演出的八成，场次和票房已超2019年同期水平。（来源：文汇报）

江苏暑期文旅市场“热”力十足，7月接待游客超2019年同期

江苏旅游市场恢复势头持续强劲。7月，江苏省635家A级景区和581个乡村旅游点共接待游客9860.75万人次，游客消费322.27亿元，同比分别上升160.91%和137.53%，较2019年分别上升15.84%和13.64%，日均环比6月分别上升18.98%和17.08%。江苏省A级景区7月共接待游客7486.58万人次，游客消费243.64亿元，同比分别上升168.50%和140.57%，较2019年分别上升16.91%和14.66%，日均环比6月分别上升23.86%和22.71%。（来源：新华日报）

浙江省杭州市开展“四大行动”服务保障亚运消费

近日，浙江省杭州市商务局将联合相关部门在全市消费领域开展消费环境改善、服务品质提升、消费场景创新、消费氛围营造四大行动，提升消费国际化水平，具体表现为打造一批业态丰富、场景创新、热点多元的高品质消费集聚区，通过“亚洲美食季”系列活动擦亮杭州“美食名城”的金字招牌，让世界领略“不夜天堂·乐购杭州”的独特风采。（来源：杭州日报）

（作者郭天襄系华东师范大学社会发展学院硕士研究生、谭亘奇系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

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 “长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。