调研手记丨施工如何既保证质量又减少扰民？高效沟通、精细管理成关键词

【编者按】

如何在施工中既保证质量效率，又减少施工扰民？

这是市民和管理部门的共同期盼。通过梳理历年来“12345”热线等平台的工单，普陀区建管委发现，城区道路文明施工管理方面的投诉居高不下。如何主动作为，回应市民诉求，普陀区建管委调研了杏山路、清峪路施工现场，挖掘群众集中反映的文明施工方面的问题，探索“以党建联建方式提升精细化管理”的行动方案。

普陀区建设和管理工作党委书记 殷路群

普陀区建管委肩负全区基础设施建设和管理的职能，事关群众生活的方方面面。通过梳理历年来“12345”热线等平台的工单发现，城区道路文明施工管理方面的投诉居高不下，提炼出来的关键词中，“施工规范”“噪声污染”“夜间施工”稳居前三，市民渴望着更有效的文明施工管理手段，我们也一直在思考如何在市政设施施工中既保证工程质量效率，又有效减少施工扰民，做到鱼与熊掌兼得呢？因此，这次调查研究选取了杏山路、清峪路两个典型的案例，挖掘群众集中反映的文明施工方面的问题，并探索“以党建联建方式提升精细化管理”的行动方案，降低市民投诉率，提高群众满意率。

高效沟通

以“走在前”护航“稳工程”

杏山路道路积水改善工程位于普陀区曹杨新村街道，南起曹杨环浜，北至枣阳路，总长约290米，主要工作包括拆除现状DN1350（管道直径数据）雨水管，改排DN1600雨水管，适合新标准和规划要求，同步改造雨水连管、进水口，有效解决区域排水能力不足及道路沿线及周边地区暴雨积水问题。全路段预计在今年7月至10月4个月内完工。

杏山路道路积水改善工程  本文图片均为“上海普陀”微信公众号

杏山路道路积水改善工程

我们在调研中发现，杏山路道路积水改善工程周边环境复杂，沿线居民区、学校等单位较多，对项目文明施工和精细化管理要求较高。工期紧、任务重，如何保证工程高效有序安全推进？结合现场实际情况，对以往收到的投诉工单展开全面分析，研判开工后问题可能会集中在“对沿线居民单位产生的不利影响”方面，例如施工噪声扰民、施工扬尘造成周边空气污染等问题。

在梳理相关问题后，我们迅速制定专题调研计划，实地走访工程现场，与街镇、居委开展座谈，听取居民对项目的意见和建议，进一步锁定项目推进中可能发生的问题与困难，讨论方案，提前部署文明施工各项预案措施，争取将问题消灭在萌芽状态。

为进一步深化党建引领，促进协同发展，我们联合市排水管理事务中心、普陀区建设中心、曹杨新村街道、花溪园、南梅园居民区等单位开展了党建联建活动，市、区管理部门与参建单位和沿线街道、居委就项目文明施工问题面对面交流，面对面建立党建联建平台服务微信群，专门设立了党员示范岗和文明施工专管员，并聘请了社区居民代表作为文明施工义务督导员，力争小事不出联盟平台。

“杏山路的扬尘监测点已经拉警报了，施工单位要想办法控制一下了。”项目施工到开挖阶段，曹杨新村街道王老师在微信平台中反映了这个问题。一收到消息，文明施工专管员立即进行问题的排查，发现根源是开挖运土作业集中，后续制定了合理的施工方案并启用洒水车不间断洒水，迅速解决了扬尘超标的问题。“这样一来，小问题直接在项目中解决了！”“也不用麻烦12345热线平台的工作人员了，效率还是蛮高的。”大家对问题解决的高效率纷纷点赞。

精细管理

以“小切口”解决“大民生”

清峪路道路积水改善工程位于普陀区长征镇，西起祁连山南路，东至真光路，总长约870米，主要工作为拆除现状φ600-φ800（管道直径）雨水管，改排DN1000-DN2000雨水管，同步改造雨水连管、进水口，与杏山路道路积水改善工程施工时间相同，7月底进场施工，力争10月底完工。

“以前只要一下雨，这里的路面就像湖面一样，给行人造成了很大的不便，市政部门只能调集车辆支援，治标不治本。”“经历了前天的水漫金山以后，现在群众对积水点改善工程都是挺支持的。”沿线居委书记都认为这个项目的实施很有必要。

但是项目也面临挑战，清峪路（祁连山南路—真光路）作为云岭西排水系统的主管道之一，是该系统西北角转输雨量至泵站的重要通道。“积水点改善施工中会把原有的排水系统功能削弱，现在正在汛期，要怎么才能做好施工过程中的防汛排水工作呢？”这是长征镇规建办关注的重点问题。

清峪路道路积水改善工程

每个项目都有不同的问题和管理的难点，这正是项目精细化管理的意义所在。“我们已经根据工程的实际情况，制定好了临时排水方案，也配备了多台抽水泵，组织了防汛抢险队伍，确保项目周边排水的顺畅。”针对这个问题，建设中心、施工单位早已成竹在胸，给出了实际的解决方案。

同时，加大工程的信息披露力度，做好施工安全和文明施工的管理。张贴清峪路道路积水改善工程文明施工告知书，设置了交通引导，在醒目位置预留文明施工专管员联系方式，做到尽早尽快向周边居民解释的责任和义务，获取周围居民的理解和支持，确保工程安全、群众满意。

工程现场

在此基础上，我们总结了杏山路项目调研走访、党建联建的经验，开展清峪路项目专题调研走访，邀请了长征镇分管领导、长征镇规建办、城运中心、综合执法队、花苑居委会、金沙雅苑居委、万豪居委、施工单位负责同志共同参加。7月26日，联合市排水中心、区建设中心、长征镇、花苑、金沙雅苑、万豪居民区等单位进行了党建联建签约仪式，织密“信息网”。工程施工过程中，还将进一步结合党建联建工作开展调查研究，牢记“将支部建在项目上”，不断总结经验加以推广。

手记心得

以“绣花工”绘制“高颜值”

城市建设管理迈向“高颜值”的道路，精雕细琢是关键。细微之处，窥见真章。我们关注的重点不再是修一条路、更是在城市治理的科学化、精细化、智能化上下功夫，打通民生痛点堵点，创造高品质生活环境。

以项目精细化管理塑造精品工程，是我们今年市政基础设施建设努力的方向，在项目上深化精细化管理，对工程安全顺利推进有着非常关键的作用，它不仅仅代表着施工管理水平，更强化了每位领导干部为民服务的宗旨意识，把每项工程都建成实实在在的民心工程。

深入一线实地调研

在工程建设推进过程中，党建联建工作发挥着巨大的作用，“以党建联建方式提升精细化管理”的行动方案充分凝聚了各方力量，以推进工程建设为主线，以加强党建联建为抓手，多方面优势互补，实现街道镇、居委、企业单位、居民及建设单位等共谋、共商、共建、共享、共治的良好政治格局。

内外兼修方可行稳致远。通过事前认真排摸出工程管理中存在的问题，有针对性地采取精细化的管理手段，以党建联建为抓手，将项目中的问题消灭在萌芽状态，小事不出平台，更快捷、更高效、更有序地化解难题，在践行中深刻领会“人民城市人民建，人民城市为人民”的真谛。