省联社改革加速：河南、辽宁、山西三家银行同日获批筹建

省联社改革加速，山西、河南、辽宁3家银行同日获批筹建。

国家金融监督管理总局网站8月7日披露，国家金融监督管理总局于6月26日同意筹建山西农村商业联合银行股份有限公司（下称“山西农商联合银行”）。此前8月4日，国家金融监督管理总局网站已披露河南农村商业联合银行、辽宁农村商业银行获批筹建，批复时间也是6月26日。其中，辽宁农村商业银行拟由沈阳农村商业银行与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建。

此前去年4月，省联社改革“第一单”在浙江落地。2022年4月11日，浙江农村商业联合银行股份有限公司获批开业，原浙江省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

中国银行业协会发布的《全国农村中小银行机构行业发展报告（2022）》指出，深化省联社改革成为新一轮农村金融改革的重点，相关机构按照因地制宜、“一省一策”、分类推进的原则，积极探索符合各地实际的改革模式。

招联金融首席研究员董希淼向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，农信社改革仍然要坚持“因地制宜、一省一策”原则。即便是农商联合银行模式，各地实施情况也不一样。比如，虽然河南农商联合银行与浙江农商联合银行都叫联合银行，但浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，而河南农商联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。

董希淼强调，改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。

董希淼此前还向澎湃新闻表示，省联社改革的方向和模式，目前讨论较多的有四种：一是成立统一法人的农商行，二是改制为金融服务公司，三是改制为金融控股公司，四是组建省农商联合银行。

董希淼进一步提出，金融服务公司模式和金融控股公司模式，在理论上具有一些优势，但实际操作难度较大，可在西部个别省区进行试点。对多数省区而言，建议采用省农商联合银行模式。在这种模式下，省联社改制成为省农商联合银行，同时保持县域法人地位不变。省农商联合银行作为银行业金融机构，由农商行（农合行、农信社）入股，承接原省联社职能并承担部分经营功能，可牵头成立科技服务子公司，申请金融业务资质和牌照（如理财子公司牌照）。