上海长宁全力打造基层党建品牌，用活“加减乘除”工作法

近年来，长宁区区级机关工作党委积极贯彻市委、区委要求，加强党建引领基层治理，持续开展以“心中有党旗，服务零距离”为主题的区级机关赋能基层行动，综合运用“加减乘除”工作法，着力为党建赋能、服务提质、治理增效，让“凝聚力工程”在基层治理中更有活力。

在长宁区区级机关工作党委组织引导下，全区各区机关部门党组织充分发挥各自职能特长，在运用“加减乘除”工作法的同时，全力打造基层党建品牌，着力推进区级机关与社区基层“双向奔赴”，如今，赋能基层行动已在全区遍地开花。

积极推动重心下移、资源下沉、保障下倾

综合运用“加减乘除”工作法

近年来，全区各机关部门不断加强党建引领，积极转变工作作风，大力提升服务能级，致力于让市民群众工作、生活在长宁，感受到身边的服务更多，要跑的事情更少，综合治理效应更强。

于是，区司法局结合“15分钟社区美好生活圈”建设，整合区域内律所资源，探索打造了“户外工作人员法治驿站”“金虹桥法治营商驿站”等公益法律服务专区，为企业员工提供法治“加油站”，让人感受资源叠加的贴心服务。

于是，区档案局通过技术管理提升，推进“民生档案进社区”，让市民查阅档案可在社区，甚至在家收“快递”！2021年，又在“随申办市民云”平台上线“长宁民生档案查档预约”，进一步方便市民查档，让群众办事少走路。

于是，区城管执法局与华阳路街道党工委聚焦人民群众最关切的老旧小区治理、违法建筑治理等问题，在苏河沿线共同建立了全市首个“城管会客室”，开展人民建议征集，解决基层治理难点，部门联动发挥更好的乘积效应。

资源整合做“加”法，管服并济做“减”法，多维联动做“乘”法，转变作风做“除”法，这是长宁区区级机关工作党委和各区机关部门党组织在实践中，积极推动重心下移、资源下沉、保障下倾，总结形成的工作方法。与此同时，基层赋能行动为提升全区管理、治理能级，还有着更多举措。

长宁区通过共建党群服务新矩阵，在项目赋能上做了“加法”。目前，全区区、街、居民区（楼宇）党群服务阵地全覆盖挂牌“长宁区区级机关党群服务站（点）”，做实“家门口”“楼门口”服务体系，进一步增强机关党组织和党员的政治责任感。为推动清单赋能的“减法”，长宁区严把下沉事项准入关。全区积极推动机关部门为基层减负减压，全面开展区级、街镇权责清单集中调整工作。根据全区最新梳理，街镇责任清单、事务清单、内部管理清单和总量项目，均比往年有了明显减少。在队伍赋能方面，长宁区用“乘法”不断壮大基层治理“生力军”。长宁长期深化“双报到”“双报告”制度，在各服务站（点）同步设置“凝聚家”在职党员报到站，目前，“凝聚家”已实现全区10个街镇185个居民区全覆盖。作风赋能上的“除”法，则注重形成人人有序参与除弊端的良好氛围。长宁区在各服务站（点）同步设置人民建议征集联系点，全过程拓宽人民建议征集渠道，让更多人民群众的“金点子”化作基层治理的“金钥匙”。2022年，长宁区有6件人民建议获评上海市优秀人民建议。

在服务基层、服务群众中走在前、作表率

打造区级机关赋能基层党建品牌

近年来，长宁各区机关部门党组织在服务基层、服务社区、服务群众的过程中走在前、作表率，并努力打造极具自身特色的区级机关赋能基层党建品牌。

“我们公司正在申请的专利有望批下来，能否用在公司官网的广告词里？”“建议等专利批下来后再放广告，因为广告法认定的违法行为是看当下，而非以后。”某企业在宣传推广过程中，遇到了困扰，公司业务员便寻求区市场监管局“萤火虫”志愿者服务队咨询，并得到了及时的指导与帮助。2021年，区市场监管局以支部为单位，组建了18支“萤火虫”市场监管志愿服务队，通过驻点服务机制，有针对性地为企业送政策、送信息、送服务，帮助企业解决各类实际困难。为了充分发挥机关党建工作规范、制度措施完善的优势，区市场监管局前期选派了11名经验丰富的非公党建工作指导员，各市场监管所党支部还深入40个重点楼宇营商服务专区走访调研，并与多家楼宇企业支部结对共建，为助推企业发展当好参谋。这些年来，从楼宇园区到医院，常有区市场监管局“萤火虫”们的身影，为楼宇企业、医院提供更加方便快捷的服务。

区市场监管局的“萤火虫”志愿服务是全区职能部门结合自身工作、积极深入基层、开展专业服务的一个缩影。在长期的探索与实践中，长宁各职能部门，立足群众实际需求，注重机关党建与业务工作深度融合，勇于探索、鼓励创新，不断拓展深化服务的新载体、新方法、新模式，持续强化党建引领作用，积极打造了一批服务品牌及相关项目：区卫健委积极推进“健康医小时”项目，区税务局探索建立“蒲公英”楼宇税收服务站体系，区医保局成立“‘医’马当先”志愿者队……这些极具特色的基层党建品牌，让各社区、园区的不同群体都真切感受到各部门机关党组织的有力支撑和多样化的周到服务。

努力实现信息共享、队伍共建、政策共优

区级机关与社区基层“双向奔赴”

“双结对”一直是各区机关部门党组织与居民区关系最紧密的活动之一。每年，各居民区里都有很多“双结对”的美好故事。

今年春节，家住新泾四村的学生小赵给区财政局党支部写了一副字迹秀丽、情真意切的春联，感谢财政局的党员们长期对他的关心。原来，区财政局党支部长期与新泾四村居民区党总支开展“双结对”，时常关心社区困难群众和困难学生，并为学生们送上助学金和学习用品。2020年，区财政局又建立了党支部工作联系点，通过参加组织生活、为社区党员上党课等“我与群众面对面”走访活动，把理论学习感悟转化为实实在在为群众办实事的动力；与此同时，区财政局还立足职能，主动帮助联系点解决加装电梯等基层治理、社区发展中的实际困难，机关党员也与社区群众结下了深厚的情谊。

除了帮困送温暖，各区机关部门党组织在结对过程中，还开展了丰富多样的共建活动。区委统战部的党员干部在程家桥街道宝北居民区，结合“3.5”学雷锋活动为居民区群众开展涉侨、民族、宗教等统战政策法规宣传和咨询，还组织机关党支部青年党员志愿者参与社区“清洁家园环境治理”文明志愿服务行动，为社区群众营造“安全、整洁、优美”的居住环境。区城运中心党支部与华三居民区党支部开展了“何以爱长宁”的支部联建活动，共同感受长宁城市更新的速度…… 

目前，区机关部门党组织与各居民区“双结对”已坚持18年，每年各部门在基层走访活动中，都会形成众多需求清单、问题清单、解决清单，并积极整合资源，凝聚力量，助力基层治理。团区委定期组织机关青年志愿者，积极讲好“一江一河”故事，服务“一江一河”治理；区房管局牵头成立长宁区既有多层住宅加装电梯服务中心，在指导实践中不断优化加梯方案；区建管委积极“开展节约用水知识进社区、进学校服务”，与居民区共同探索小区非传统水资源开发利用方式，营造科学用水、合理用水、珍爱水资源的良好氛围……如今，越来越多的区级机关都与社区基层形成了“双向奔赴”，并努力实现信息共享、队伍共建、政策共优。

据了解，自2021年以来，长宁区区级机关工作党委持续开展“心中有党旗，服务零距离”区级机关赋能基层行动，在区、街、居民区（楼宇）党群服务阵地全覆盖挂牌“长宁区区级机关党群服务站（点）”，下沉25个机关部门资源，形成包含专业服务、政务服务、公益服务等五大类36个项目清单，为全区基层社区治理提供了强劲助力。同时，区级机关赋能基层行动，也让广大机关干部进一步提高了对基层治理重要意义的认识。社区，正成为各部门机关党组织和机关干部收集社情民意的气象站、淬炼坚强党性的大熔炉、优化政策方案的试验田。

正是凝聚奋进时，三十而立再出发。下一步，长宁全区各部门（单位）机关党组织将在区委的领导下，继续把深入学习贯彻党的二十大精神与创新发展“凝聚力工程”紧密结合，积极推动机关党的建设始终走在前作表率，为新时代机关党建赋能增效，为长宁奋力打造“四力四城”，加快建设具有世界影响力的国际精品城区提供坚强保证。

图片为资料图

原标题《用活“加减乘除”工作法，助力全区基层治理“沃土生花”！| 凝聚30年》